南方財(cái)經(jīng)記者 孫靜芳 廣州報(bào)道

人工智能技術(shù)澎湃而來(lái)，如何讓算力、數(shù)據(jù)與算法真正像水電一樣，暢通無(wú)阻地抵達(dá)每一間工廠、賦能每一個(gè)場(chǎng)景，打通賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”？這成為廣東從“制造大省”邁向“智造強(qiáng)省”的核心命題。

2026年廣東兩會(huì)期間，廣東省政協(xié)委員，廣東聯(lián)通黨委書(shū)記、總經(jīng)理周立松聚焦系統(tǒng)布局人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，直指當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的深層次瓶頸，并系統(tǒng)建議構(gòu)建以新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)破局的“廣東方案”。

廣東省政協(xié)委員，廣東聯(lián)通黨委書(shū)記、總經(jīng)理周立松

三大挑戰(zhàn)制約產(chǎn)業(yè)潛能釋放

在周立松看來(lái)，提出“系統(tǒng)布局人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施”這一建議，源于兩個(gè)核心判斷。首先，這是廣東應(yīng)對(duì)全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)筑國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的必然要求。當(dāng)前，人工智能已成為全球科技博弈的焦點(diǎn)，國(guó)家“十五五”規(guī)劃明確要“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”。廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)高地，正加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。人工智能在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中既是“新生產(chǎn)工具”，又是“新基礎(chǔ)設(shè)施”和“新產(chǎn)業(yè)引擎”，這要求我們必須“適度超前”布局人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人工智能全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用的需要。

廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，其人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，并設(shè)定了到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4400億元、算力規(guī)模超60 EFLOPS的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須率先建成與之匹配的、自主可控、普惠高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為產(chǎn)業(yè)躍升提供堅(jiān)實(shí)底座。系統(tǒng)化布局AI新型基礎(chǔ)設(shè)施，旨在將算力、數(shù)據(jù)、算法等核心要素像水電一樣，便捷、普惠、安全地輸送到千行百業(yè)，從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

然而，通向目標(biāo)的道路并非坦途。周立松指出，當(dāng)前廣東省在人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，正面臨三大核心挑戰(zhàn)，制約著產(chǎn)業(yè)潛能的充分釋放。

一是要素支撐效率較低。算力資源“供需錯(cuò)配”，呈現(xiàn)“散、貴、不均”局面，核心區(qū)缺口大、樞紐區(qū)閑置多，缺乏統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放有限，行業(yè)數(shù)據(jù)“孤島化”突出，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給與協(xié)同利用不足。

二是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同薄弱。產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)不暢，大模型與行業(yè)需求不吻合，軟硬件適配成本高、效率低，缺乏連接技術(shù)、制造與應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及中試轉(zhuǎn)化基地，制約成果轉(zhuǎn)化。

三是應(yīng)用生態(tài)“散而不強(qiáng)”。技術(shù)與場(chǎng)景匹配難、經(jīng)濟(jì)性弱，企業(yè)面臨復(fù)合型人才短缺與創(chuàng)新成本高的問(wèn)題，市場(chǎng)缺少低成本、易部署的標(biāo)準(zhǔn)化AI產(chǎn)品，全生命周期服務(wù)支撐不足。

構(gòu)建四位一體的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施體系

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，周立松提出了以政府統(tǒng)籌為引領(lǐng)、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“普惠高效、協(xié)同開(kāi)放”新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的系統(tǒng)建議，核心圍繞算力、數(shù)據(jù)、中試、應(yīng)用四個(gè)關(guān)鍵維度展開(kāi)。

首要是打造省級(jí)“算力一張網(wǎng)”，加快建設(shè)廣東算網(wǎng)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。韶關(guān)作為國(guó)家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)已匯聚廣東絕大部分智算資源，同時(shí)廣深東佛也已陸續(xù)獲批能評(píng)指標(biāo)，全省形成了“中樞+核心+邊緣”協(xié)同格局。為進(jìn)一步提高算力設(shè)施利用效率，加快推動(dòng)建成并應(yīng)用“廣東算網(wǎng)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)”，納管全省各類算力資源，面向用戶提供數(shù)算用一體化交易服務(wù)。目前已與信通院、通管局共建“廣東算網(wǎng)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了灣區(qū)內(nèi)部分算力節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通與匯聚，并面向用戶提供數(shù)算用一體化、電商化交易服務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)（韶關(guān)）數(shù)據(jù)中心

一是建議加快推廣成為省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度核心平臺(tái)，納管全省各類算力資源。二是加快深圳—廣州—韶關(guān)算力大通道建設(shè)，并連通深港，打通省內(nèi)及跨境數(shù)據(jù)傳輸大動(dòng)脈，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)“灣區(qū)范本”。三是政策引導(dǎo)，通過(guò)能評(píng)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等吸引全國(guó)大模型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)來(lái)粵布局，同時(shí)在省級(jí)層面出臺(tái)牽引政策，鼓勵(lì)本省政務(wù)、科研、金融智算與容災(zāi)中心向韶關(guān)集聚，提升樞紐節(jié)點(diǎn)利用率。

關(guān)鍵在于將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集納入新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇，破解數(shù)據(jù)“孤島”難題。周立松建議加大人工智能公共數(shù)據(jù)資源布局，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)國(guó)家任務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集共建共享?；谀壳耙褜?shí)現(xiàn)的交通、氣象、醫(yī)藥等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步升級(jí)為全省數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，并加大在電子信息、汽車、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，在省政數(shù)局指導(dǎo)下，國(guó)家數(shù)據(jù)局粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)“兩重”項(xiàng)目，為廣東省贏得了全國(guó)同類評(píng)選第一名。

目前已實(shí)現(xiàn)了在交通、氣象、醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，建議升級(jí)為全省的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，加大在電子信息、汽車、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，將更多安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間納入平臺(tái)，提供“算力+空間+安全”一體化支撐服務(wù)。加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集共建共享，培育粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易所,繁榮AI數(shù)據(jù)生態(tài)。

強(qiáng)化人工智能中試基地效能，是打通成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)的“最后一公里”。她特別指出，在省發(fā)改委、工信廳的指導(dǎo)下，深圳、東莞聯(lián)合申報(bào)了國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地（消費(fèi)領(lǐng)域移動(dòng)終端方向）。該基地是人工智能+制造的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，目前已陸續(xù)建成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、場(chǎng)景模型、芯片應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心、昇騰適配中心、開(kāi)源鴻蒙適配中心。

國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地（消費(fèi)領(lǐng)域移動(dòng)終端方向）啟動(dòng)建設(shè)

廣東作為世界級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)高地，建議務(wù)必要抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建好、用好基地，將基地服務(wù)擴(kuò)大至全省，由省級(jí)財(cái)政給予定向建設(shè)補(bǔ)貼，并出臺(tái)跨市協(xié)同政策，聚焦解決大模型與終端適配，軟硬件一體化集成等共性難題，依托基地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全要素創(chuàng)新融通，加速打造全球AI終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。 

構(gòu)建一站式智能應(yīng)用賦能平臺(tái)，旨在繁榮應(yīng)用生態(tài)、降低轉(zhuǎn)型門檻。周立松建議采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”模式，建設(shè)省級(jí)AI公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)模型與解決方案，將AI能力產(chǎn)品化，讓中小企業(yè)像使用水電一樣便捷用AI；同時(shí)通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立引導(dǎo)基金等方式，切實(shí)破解企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起”難題。

廣東聯(lián)通探索向“智能化賦能者”演進(jìn)

作為提案的建言者，同時(shí)也是重要的實(shí)踐者，周立松介紹了廣東聯(lián)通在相關(guān)領(lǐng)域的探索與支撐作用。在算力網(wǎng)絡(luò)方面，廣東聯(lián)通正與鵬城實(shí)驗(yàn)室等攜手，推進(jìn)深圳-貴安、深圳-香港等數(shù)據(jù)大通道建設(shè)，開(kāi)展“東數(shù)西算”示范。在發(fā)揮中試基地效能上，廣東聯(lián)通作為國(guó)家人工智能中試基地的主責(zé)單位之一，正超越傳統(tǒng)算力服務(wù)商角色，扮演“能力集成者”，不僅提供“算力+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)”融合底座，還打造AI終端開(kāi)發(fā)工具鏈、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并開(kāi)放自身渠道資源為創(chuàng)新產(chǎn)品提供市場(chǎng)驗(yàn)證閉環(huán)。

目前基地已開(kāi)展多項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)踐，如與科技公司合作推出AI情感潮玩，完成了從模型微調(diào)、產(chǎn)品集成到APP上線的全流程驗(yàn)證；同時(shí)，聯(lián)合頭部企業(yè)利用行業(yè)大模型進(jìn)行可制造性設(shè)計(jì)仿真，優(yōu)化生產(chǎn)流程。這些實(shí)踐正推動(dòng)“廣東制造”向“廣東智造”加速演進(jìn)。

在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，廣東聯(lián)通依托粵港澳大灣區(qū)“數(shù)據(jù)特區(qū)”試點(diǎn)，致力于成為“數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施提供者”和“行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化者”，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)匯聚、治理、加工、安全一體化的“空間即服務(wù)”能力，助力構(gòu)建行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。在網(wǎng)絡(luò)賦能方面，廣東聯(lián)通持續(xù)升級(jí)5G-A、萬(wàn)兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，并布局智慧海洋、數(shù)字低空、車聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新賽道，通過(guò)MEC、TSN、通感一體等技術(shù)，為智能制造、近海養(yǎng)殖、低空經(jīng)濟(jì)等垂直行業(yè)提供高可靠、低時(shí)延、定制化的網(wǎng)絡(luò)與解決方案，向“智能化賦能者”深刻演進(jìn)。