時政要聞
財政部等五部門：支持中小微企業(yè)增加投資和擴大再生產(chǎn)，對符合條件的企業(yè)給予年化1.5個百分點貼息支持
近日，財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知》（以下簡稱《通知》），旨在激發(fā)民間投資活力，支持中小微企業(yè)增加投資和擴大再生產(chǎn)。
《通知》明確，重點支持新能源汽車、工業(yè)母機、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療裝備、基礎軟件和工業(yè)軟件、民用大飛機、服務器、移動通信設備、新型顯示、儀器儀表、工業(yè)機器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、農(nóng)機裝備等相關重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，科技服務、物流服務、信息和軟件服務、節(jié)能環(huán)保服務、生產(chǎn)性租賃服務、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)領域，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領域，以人工智能等為代表的新興領域。
《通知》指出，對符合條件的中小微民營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微民營企業(yè)參與項目使用的新型政策性金融工具資金，中央財政按照貸款本金給予年化1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持，單戶貼息貸款規(guī)模上限5000萬元。政策實施期限暫定1年，后續(xù)可視情延長。同一筆貸款不得重復享受中央財政其他貼息政策。
《通知》提出，財政部門與銀行對接實行“總對總”模式。國開行、進出口銀行農(nóng)發(fā)行以及工、農(nóng)、中、建、交、郵儲等銀行與財政部對接，其他經(jīng)辦銀行與該行總部所在地省級財政部門對接。
國家發(fā)改委：鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應用
近日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
《辦法》明確，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XX國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，原則上由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游和高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源組建，協(xié)同開展行業(yè)關鍵技術、前沿引領技術、系統(tǒng)性集成技術研發(fā)，孵化產(chǎn)業(yè)鏈高成長中小企業(yè)。
《辦法》要求，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般應以企業(yè)法人實體形式運行，股權結(jié)構多元、獨立運營、自負盈虧。
《辦法》提出，發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，通過市場化方式，投資支持符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心科技成果孵化轉(zhuǎn)化企業(yè)，以及依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設立的創(chuàng)業(yè)投資基金。
交通運輸部等七部門：提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務保障能力，到2030年力爭打造100家左右綜合物流集成商
近日，交通運輸部等七部門正式印發(fā)《加快培育交通物流領軍企業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務保障能力行動方案》（簡稱《方案》），旨在深化與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，加速交通物流數(shù)智化賦能，增強交通物流安全韌性。
《方案》提出，到2030年，力爭打造100家左右綜合物流集成商，其中具有全球輻射力和國際競爭力的交通物流領軍企業(yè)10家以上。
《方案》明確，加快交通運輸統(tǒng)一市場建設，鼓勵交通物流市場要素跨區(qū)域流動；引導支持企業(yè)強化重點通道樞紐布局和服務節(jié)點設置，完善城市配送以及農(nóng)村交通物流服務網(wǎng)絡，健全交通物流服務網(wǎng)絡；支持企業(yè)通過聯(lián)盟合作、兼并重組、網(wǎng)絡資源共建共享共用等方式，加快規(guī)?；?、網(wǎng)絡化發(fā)展。
《方案》鼓勵組建多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，支持各類交通物流企業(yè)開展跨方式資源整合，推動不同運輸方式的一體銜接。
《方案》提出，鼓勵交通物流企業(yè)與上下游企業(yè)基礎設施共建共用、單元化交通物流載具資源循環(huán)、信息互聯(lián)共享、標準規(guī)則銜接貫通；引導交通物流企業(yè)與重點物資貨主企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，實施“組團出海”。
《方案》支持企業(yè)參與交通強國建設試點，在交通物流降本提質(zhì)增效、多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”等重點方向和創(chuàng)新場景方面取得率先突破；鼓勵公共數(shù)據(jù)資源和鐵路、水運、航空、口岸等基礎交通物流數(shù)據(jù)資源向符合條件的交通物流企業(yè)開放。
地方行動
云南：發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟，到2028年園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重超25%
1月20日，云南出臺《進一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），進一步推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈、工業(yè)企業(yè)聚集、創(chuàng)新成果聚能，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。
《行動計劃》明確，到2028年，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重超25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重超85%，主導產(chǎn)業(yè)集中度達60%左右。到2030年，千億級開發(fā)區(qū)數(shù)量翻一番，培育一批百億級縣域特色園區(qū)。
《行動計劃》提出，推動現(xiàn)有園區(qū)分類提檔升級，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以制造業(yè)為主攻方向，重點聚焦制造業(yè)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。高新區(qū)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育高新技術企業(yè)與科技型中小企業(yè)。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)夯實先進制造業(yè)基礎，推動外資外貿(mào)提質(zhì)。綜合保稅區(qū)圍繞保稅加工、保稅物流、保稅維修等業(yè)態(tài)，提升“保稅+”功能。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易與跨境加工，加強與毗鄰國家產(chǎn)業(yè)合作。
《行動計劃》要求，各開發(fā)區(qū)應結(jié)合實際，主攻1個首位產(chǎn)業(yè)、培育2個潛力產(chǎn)業(yè)。支持培育一批“小而美、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的園區(qū)打破行政區(qū)域限制協(xié)同共建。
《行動計劃》指出，要以“高效辦成一件事”為牽引，動態(tài)調(diào)整開發(fā)區(qū)賦權事項，對暫不具備下放條件的權限，通過延伸服務窗口等方式，為入園企業(yè)提供便利服務。
上海金山區(qū)：打造“一業(yè)一亮點”服務品牌，講好“上海灣區(qū)”營商環(huán)境故事
1月20日，金山區(qū)正式發(fā)布《金山區(qū)加快打造一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（以下簡稱《方案》），堅持以市場化、法治化、國際化為導向，聚焦企業(yè)全生命周期和高質(zhì)量發(fā)展，對標最高標準、最好水平。
《方案》明確，對納入?yún)^(qū)級重點的項目，推廣“一項目一專員”全程幫辦，提供從土地獲取、規(guī)劃審批到開工許可的集成指導，提升項目落地效率。整合部門報表、加快數(shù)據(jù)共享，推動更多涉企報表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”，降低企業(yè)重復填報數(shù)據(jù)的負擔。
《方案》提出，針對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端化工新材料、生物制造、低空經(jīng)濟等七大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性和關鍵需求，實施精準化、差異化營商環(huán)境優(yōu)化行動，形成“一業(yè)一亮點”服務品牌。
《方案》指出，要深化“媒體觀察員”機制，構建多元傳播矩陣，生動講好“上海灣區(qū)”營商環(huán)境故事。聯(lián)合高校智庫開展前瞻性政策研究，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供智力支撐。
典型案例
北京經(jīng)開區(qū)：創(chuàng)新審批服務，頒發(fā)全市首個普通食品與保健食品共線生產(chǎn)許可
長期以來，我國對普通食品與保健食品實施分類管理，要求分線生產(chǎn)，導致企業(yè)需重復投入車間與設備，不僅推高了生產(chǎn)成本，也制約了產(chǎn)能釋放與資源利用效率。為回應企業(yè)訴求、降低制度性成本，北京經(jīng)開區(qū)聯(lián)合北京市市場監(jiān)管局主動探索審批服務創(chuàng)新，試點推出“普通食品與保健食品共線生產(chǎn)”許可模式，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點問題。
一是定制化審查方案，針對企業(yè)實際生產(chǎn)條件和產(chǎn)品類型，實施“一企一策”精準指導，明確共線生產(chǎn)的可行性路徑與技術要求。
二是建立協(xié)同研判機制，組建由許可部門、技術專家與企業(yè)共同參與的評審團隊，開展風險評估與過程研判，確保生產(chǎn)條件符合安全標準。
三是強化質(zhì)量管理體系，指導企業(yè)完善從原料到成品的全程質(zhì)量控制方案，制定嚴格的清潔驗證、交叉污染防控等操作規(guī)程，實現(xiàn)“風險可控、生產(chǎn)合規(guī)”。
以寶?。ū本┥锛夹g有限公司為例，通過共線生產(chǎn)模式，企業(yè)節(jié)省了超千萬元的車間建設與設備投入。同時，產(chǎn)能得到顯著釋放，共線生產(chǎn)的固體車間年度產(chǎn)值同比增加約6000萬元。
該模式在保障食品安全的前提下，大幅提升了產(chǎn)線利用效率和產(chǎn)業(yè)集約化水平，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了實質(zhì)性支持，也為同類地區(qū)與行業(yè)貢獻了可復制、可推廣的“北京經(jīng)驗”。
