時(shí)政要聞

商務(wù)部：實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“購在中國”“出口中國”“投資中國”品牌

1月10日至11日，全國商務(wù)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議指出，2026年全國商務(wù)系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

一是深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“購在中國”品牌。加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。打造國際化消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，激發(fā)下沉市場消費(fèi)活力。

二是健全現(xiàn)代市場和流通體系，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化設(shè)施載體，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，深入推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

三是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打響“出口中國”品牌。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。

四是塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，擦亮“投資中國”品牌。有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，提升投資促進(jìn)水平，健全外資服務(wù)保障體系。

五是對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度推進(jìn)開放高地建設(shè)。全面深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高海南自由貿(mào)易港貿(mào)易投資自由化便利化水平，提升開放平臺(tái)質(zhì)效，辦好重點(diǎn)展會(huì)。

六是有效實(shí)施對(duì)外投資管理，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。健全海外綜合服務(wù)體系，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展絲路電商，加強(qiáng)境外項(xiàng)目監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

七是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。落實(shí)四大全球倡議，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，積極開展多邊經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大和豐富自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，做好雙邊經(jīng)貿(mào)工作。

八是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，織密織牢開放安全網(wǎng)。完善涉外法治體系，完善出口管制和安全審查機(jī)制，健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)供鏈韌性和安全。

工信部等八部門：實(shí)施“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)，到2027年推廣500個(gè)典型應(yīng)用場景

1月7日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2027年，推動(dòng)3至5個(gè)通用大模型在制造業(yè)深度應(yīng)用，形成特色化、全覆蓋的行業(yè)大模型，打造100個(gè)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推廣500個(gè)典型應(yīng)用場景。培育2至3家具有全球影響力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)，打造一批“懂智能、熟行業(yè)”的賦能應(yīng)用服務(wù)商，選樹1000家標(biāo)桿企業(yè)。

《意見》提出，夯實(shí)人工智能賦能底座，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)算力資源高效利用，培育重點(diǎn)行業(yè)大模型，發(fā)展“云－邊－端”模型體系，持續(xù)提升泛化能力。開展“模數(shù)共振”行動(dòng)，推動(dòng)將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。

《意見》提出，深入開展人工智能賦能新型工業(yè)化“深度行”活動(dòng)，組織高水平專家、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等賦能服務(wù)團(tuán)深入行業(yè)、地方、園區(qū)。改造研發(fā)設(shè)計(jì)（含工業(yè)設(shè)計(jì)）、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等全流程，提升輔助設(shè)計(jì)、仿真模型構(gòu)建、排產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)等能力。

工信部等五部門：擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域綠電應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳

近日，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用指南（2026—2030年）》（以下簡稱《指南》），引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域綠電應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

《指南》明確工業(yè)企業(yè)和園區(qū)新建太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電每年就近就地自消納比例原則上不低于60%；推動(dòng)高效電解水制氫裝置、高效燃料電池發(fā)電設(shè)施、一體化風(fēng)光柔性制氫系統(tǒng)等技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用。

《指南》圍繞不同工業(yè)行業(yè)用能特征，將工業(yè)綠色微電網(wǎng)的應(yīng)用場景分為高載能、靈活性、可調(diào)節(jié)、高可靠四大類，并列舉不同場景下的負(fù)荷特點(diǎn)、功能需求和應(yīng)用示例。

《指南》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)指引，幫助工業(yè)企業(yè)和園區(qū)了解工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)模式等，引導(dǎo)經(jīng)營主體參與實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用。

地方行動(dòng)

廣東：創(chuàng)新職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革模式，破解職務(wù)科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題

近日，廣東省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局5部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》（下稱《措施》）。

《措施》創(chuàng)新“先用后轉(zhuǎn)”改革模式，通過“先使用后付費(fèi)”或“先使用后合作”模式開展科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)可免費(fèi)或用較低成本試用技術(shù)，滿意后再談?wù)皆S可和付費(fèi)。這極大降低了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的嘗試風(fēng)險(xiǎn)和初期成本。在試用基礎(chǔ)上，如果雙方覺得合適，可進(jìn)一步深化合作，比如共同成立公司、聯(lián)合研發(fā)等。

《措施》指出，對(duì)采取“先使用后付費(fèi)”模式，單項(xiàng)成果許可（轉(zhuǎn)讓）合同實(shí)際到賬金額累計(jì)達(dá)到50萬元以上的，或采取“先使用后合作”模式，首次合作項(xiàng)目的合同實(shí)際到賬金額達(dá)到50萬元以上的科研攻關(guān)類項(xiàng)目，視同省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目（無省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持）

《措施》明確，以“先使用后付費(fèi)”模式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)不低于70%的比例。

廣西：加快建設(shè)面向東盟的人工智能國際合作高地，到2028年智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元

近日，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西深入實(shí)施“人工智能+”三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》（以下簡稱《方案》），堅(jiān)持“北上廣研發(fā)＋廣西集成＋東盟應(yīng)用”的發(fā)展路徑，加快建設(shè)面向東盟的人工智能國際合作高地。

《方案》明確，到2028年，廣西將全面建成中國—東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率達(dá)80％。

《方案》提出，實(shí)施“人工智能＋”產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，助推鋼鐵與有色金屬、食品加工、現(xiàn)代綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《方案》提出，實(shí)施“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)，提升消費(fèi)服務(wù)能級(jí)，培育金融、文旅商體、交通等領(lǐng)域的智能新消費(fèi)，拓展場景與業(yè)態(tài)。

《方案》要求，實(shí)施“人工智能+”民生福祉行動(dòng)，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的應(yīng)用，以人工智能賦能健康、教育等，提升人民生活品質(zhì)，共建智能社會(huì)。

《方案》要求，實(shí)施“人工智能+”治理能力行動(dòng)，以人工智能賦能社會(huì)治理、生態(tài)治理，提升政務(wù)、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化治理能力。

典型案例

江蘇：創(chuàng)新社?！皡⒈＠U費(fèi)一件事”，覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體

為破解城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員社保參保繳費(fèi)“多部門跑、多平臺(tái)切換”的痛點(diǎn)，江蘇稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門深化協(xié)同共治，于2025年12月正式上線社?！皡⒈＠U費(fèi)一件事”功能，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)全流程“一次辦”，大幅提升辦事便捷度。

此次改革以數(shù)據(jù)互通為核心支撐，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、無縫銜接”服務(wù)模式。繳費(fèi)人通過“江蘇智慧人社”小程序服務(wù)專區(qū)，即可清晰查看參保條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策解讀，完成靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療參保登記后，頁面自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至“江蘇稅務(wù)社保繳納”小程序，參保信息實(shí)時(shí)帶入，繳費(fèi)基數(shù)和金額自動(dòng)計(jì)算，點(diǎn)擊確認(rèn)即可完成支付并生成電子繳費(fèi)憑證，全程無需手動(dòng)填報(bào)或跨平臺(tái)核驗(yàn)。

改革精準(zhǔn)覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者群體，獲得廣泛好評(píng)。該模式實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、參保辦理、多元繳費(fèi)全鏈條一體化辦結(jié)，有效降低了靈活就業(yè)人員參保門檻。

下一步，江蘇將持續(xù)拓展“一件事”服務(wù)范圍，推動(dòng)稅務(wù)、人社、醫(yī)保等更多跨部門業(yè)務(wù)“一口進(jìn)、一次辦”，進(jìn)一步提升政策傳遞精準(zhǔn)度和部門聯(lián)動(dòng)效率，為群眾提供更貼心順暢的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。