21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨 實(shí)習(xí)生蔣瑛芙 杭州報(bào)道

對(duì)不少新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，在科創(chuàng)實(shí)力較強(qiáng)的長(zhǎng)三角綜合布局，已經(jīng)成為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。

酷飛（浙江）飛行器技術(shù)有限公司主要做近地飛行器及eVTOL的研發(fā)與生產(chǎn)，該企業(yè)CEO李偉畢業(yè)于南京航空航天大學(xué)，后選擇來(lái)杭州創(chuàng)業(yè)。李偉曾告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，企業(yè)在南京、杭州都有落地，未來(lái)研發(fā)與產(chǎn)品銷售會(huì)在長(zhǎng)三角多城布局。

嘉興恩赫信息科技有限公司總經(jīng)理張磊同樣是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者，在蘇州、嘉興都落地公司，2024年因參加嘉興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽被引入當(dāng)?shù)?，后續(xù)會(huì)持續(xù)拓展在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心?！笆奈濉币?guī)劃綱要也提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

當(dāng)前，上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，正在從單一城市擴(kuò)展至城市群。上海繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)也逐步興起，形成多極點(diǎn)格局。在長(zhǎng)三角，多極點(diǎn)創(chuàng)新體系如何協(xié)同分工、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？城市群、都市圈內(nèi)的創(chuàng)新外溢和協(xié)同有哪些典型路徑？

上海社科院原副院長(zhǎng)王振在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)三角地區(qū)已初步形成上海引領(lǐng)的世界級(jí)創(chuàng)新雁陣。在這個(gè)創(chuàng)新雁陣中，上海是頭雁城市，南京、杭州、合肥、蘇州是重要支點(diǎn)城市，無(wú)錫、寧波、南通、常州等是活躍節(jié)點(diǎn)城市，形成多極點(diǎn)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新方陣。

擴(kuò)圍走向多極點(diǎn)

對(duì)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心而言，最新的政策定調(diào)是“擴(kuò)圍提質(zhì)”。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作解讀時(shí)提出，三大中心建設(shè)擴(kuò)圍提質(zhì)，必將成為我國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。有關(guān)方面正在制定北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案。

長(zhǎng)三角四省市科創(chuàng)力量正在共同崛起，給擴(kuò)圍提質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。

從研發(fā)投入看，上海2024年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為2343.7億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）達(dá)到4.35%，位列全國(guó)前列。

2024年江蘇R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4597.5億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2024年達(dá)到3.36%，已達(dá)創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中上水平。

浙江2024年R&D經(jīng)費(fèi)投入為2901.4億元，居全國(guó)第四，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.22%，創(chuàng)歷史新高。

安徽R&D經(jīng)費(fèi)投入總量從2020年的883.2億元增長(zhǎng)到2024年的1396.2億元，由全國(guó)第11位上升到第9位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.28%提高到2.76%，由全國(guó)第10位上升到第7位。

從戰(zhàn)略科技力量布局看，頂尖大學(xué)是未來(lái)長(zhǎng)三角參與國(guó)際科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力源。以美國(guó)為例，麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等一批頂尖大學(xué)成為國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新的主引擎，進(jìn)一步催生了硅谷、波士頓128公路等創(chuàng)新集群。中國(guó)需要在國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮頂尖大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，在第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單中，長(zhǎng)三角共有37所高校入選，占目前“雙一流”高校數(shù)量的四分之一，其中上海有15所，江蘇有16所，浙江有3所，安徽有3所。

經(jīng)費(fèi)投入直接影響這些高校能夠調(diào)動(dòng)的科創(chuàng)資源，從今年的趨勢(shì)看，長(zhǎng)三角四省市頂尖大學(xué)經(jīng)費(fèi)資源均衡、齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)明顯。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，教育部、工信部、中國(guó)科學(xué)院直屬高校公布的2025年部門預(yù)算中，浙江大學(xué)以352.31億元總經(jīng)費(fèi)名列第二，僅次于清華大學(xué)（395.18億元），排名第三的則是上海交通大學(xué)（294.48億元）。此外，長(zhǎng)三角內(nèi)，復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)的2025年總經(jīng)費(fèi)均超100億元。

此外，一批新型研究型大學(xué)在長(zhǎng)三角迅速崛起，在中國(guó)高等教育和科技創(chuàng)新版圖中發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，例如寧波東方理工大學(xué)、西湖大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)。最具代表性的西湖大學(xué)，由頂尖科學(xué)家施一公發(fā)起，非常注重前沿科技、基礎(chǔ)科學(xué)研究。2025年，西湖大學(xué)遺傳物質(zhì)表達(dá)與重構(gòu)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。

在王振看來(lái)，上海（長(zhǎng)三角）多極點(diǎn)的創(chuàng)新雁陣，具備以下優(yōu)勢(shì)，一是科技創(chuàng)新策源力布局中張江和合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心的“兩心”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)家重大科學(xué)裝置以及最高等級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，在上海、合肥及南京、杭州、蘇州等縱深布局，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新策源多核優(yōu)勢(shì)和溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

王振認(rèn)為，長(zhǎng)三角各中心城市聚力布局科技創(chuàng)新集群，形成創(chuàng)新超級(jí)集群化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，長(zhǎng)三角擁有占全國(guó)1/3的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，既形成了關(guān)鍵核心技術(shù)策源的廣泛需求優(yōu)勢(shì)，也形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的腹地優(yōu)勢(shì)。

 邁入全球科創(chuàng)前沿賽道

大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，這既是企業(yè)、大學(xué)等創(chuàng)新主體開展科研的超級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)的使命平臺(tái)。長(zhǎng)三角正依托這些戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)入全球科創(chuàng)前沿賽道。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為中國(guó)大科學(xué)裝置最為密集的區(qū)域，長(zhǎng)三角目前共建、在建及預(yù)研中的大科學(xué)裝置超過40個(gè)，分布于上海、合肥、杭州等地，上海20個(gè)，合肥13個(gè)，蘇浙多地正在加快建設(shè)。

上海依然是長(zhǎng)三角重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。例如，中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院的上海光源是第三代中能同步輻射裝置，為國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置提供了關(guān)鍵技術(shù)源頭。在其支撐下，我國(guó)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置于2023年實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。

在安徽，合肥正在成為長(zhǎng)三角科創(chuàng)重要極點(diǎn)之一。據(jù)合肥市科技局局長(zhǎng)范進(jìn)介紹，2025年合肥位居全球科技集群第39位，穩(wěn)居國(guó)家創(chuàng)新型城市排名榜前10。  

近年來(lái)，合肥布局建設(shè)13個(gè)大科學(xué)裝置，量子信息、聚變能源、深空探測(cè)三大科創(chuàng)高地加速形成。目前，合肥擁有的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新增19家，總數(shù)達(dá)26家，“九章三號(hào)”“祖沖之三號(hào)”等重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)，全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置多次刷新世界紀(jì)錄。

江蘇、浙江則加快落地大科學(xué)裝置，為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)提供源頭創(chuàng)新。

今年1月，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（CENI）在江蘇宣布全面竣工，這是我國(guó)信息通信領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也意味著全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)光電融合確定性新型算網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的廣域無(wú)損承載案例正式落地。如今，該設(shè)施已服務(wù)百余項(xiàng)重大創(chuàng)新試驗(yàn)，覆蓋科研機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商、高校和龍頭企業(yè)。例如，“中國(guó)天眼”借助它，使得72TB數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間從原來(lái)的699天縮短至1.64小時(shí)。

中國(guó)工程院院士、紫金山實(shí)驗(yàn)室榮譽(yù)主任兼首席科學(xué)家劉韻潔表示，光電融合的新技術(shù)現(xiàn)在9個(gè)城市應(yīng)用，再加上CENI40多個(gè)城市，100多個(gè)邊緣網(wǎng)，用戶通過一個(gè)公用的統(tǒng)一的網(wǎng)，就可以共享所有算力。

由浙江大學(xué)牽頭建設(shè)的超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置今年10月正式啟用，是浙江省首個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置。該項(xiàng)目從2009年提出構(gòu)思，2019年啟動(dòng)建設(shè)，到核心設(shè)備啟動(dòng)，歷時(shí)超15年。該裝置由我國(guó)完全自主研發(fā)，是將超重力場(chǎng)與極端環(huán)境疊加一體的大型復(fù)雜科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了從核心部件到控制系統(tǒng)的完全自主可控，能夠營(yíng)造超過地球重力千百倍的“超重力場(chǎng)”。

科創(chuàng)走廊帶來(lái)系統(tǒng)韌性

擴(kuò)圍的最終目的，在于讓創(chuàng)新資源在長(zhǎng)三角內(nèi)高效流動(dòng)，促進(jìn)科研成果向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地。允許科研成果“慢變量”存在的同時(shí)，也需要理清原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)系，是強(qiáng)綁定，還是松耦合？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的政策思路是，讓科研與產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成穩(wěn)定通道，不是單一國(guó)家實(shí)驗(yàn)室模式，更不是單一省份模式?！皵U(kuò)圍提質(zhì)”的目的就在于此，從單極走向多極，走向創(chuàng)新系統(tǒng)的韌性。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志提出，拓展國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)范圍，有利于更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所是長(zhǎng)三角內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)案例。該研究所由富陽(yáng)區(qū)人民政府和中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所合作共建，旨在將硬科技前沿技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所副所長(zhǎng)趙虹霞向記者介紹道，解決好科創(chuàng)的發(fā)展和安全問題，關(guān)鍵在于把“新質(zhì)”的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的動(dòng)能，研究所通過“創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)投”，打造根據(jù)地式的孵化器。

在王振看來(lái)，創(chuàng)新要素暢通流動(dòng)、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同分工體系，都是系統(tǒng)性的改革發(fā)展工程。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮好政府作用，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系。

“在關(guān)鍵的制度或機(jī)制的突破方面，一方面，滬蘇浙皖四地要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)區(qū)域一體化建設(shè)，消除地方壁壘和行政分割，讓創(chuàng)新要素暢通流動(dòng)、有效配置；另一方面，要強(qiáng)化一盤棋思想，消除各自為政、重復(fù)性布局，建立健全基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，以及創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)共建共享機(jī)制?！蓖跽裾f。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊是一個(gè)典型路徑，這一平臺(tái)連接起上海、蘇州、嘉興、杭州、金華等長(zhǎng)三角多座城市，誕生之初就有著“自下而上”的特點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合。

此前，《關(guān)于支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)若干措施》正式發(fā)布，提出要全力推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊向“世界級(jí)”跨越升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源高地，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化黃金通道。

今年9月1日，《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》公布，核心在于打破行政壁壘，打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地。這也是全國(guó)首個(gè)以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法正式實(shí)施。

在王振看來(lái)，面向未來(lái)，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新力量集聚的大城市主要在上海、南京、杭州、合肥四個(gè)城市，要進(jìn)一步匯聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)科學(xué)研究創(chuàng)新策源能力。

“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚布局的各個(gè)中心城市，要聚合關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新力量，發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，開展更多的跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其他城市則要推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)鏈融合到大城市的創(chuàng)新鏈，在建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群矩陣中厚植各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力?！蓖跽裾f。