時(shí)政要聞

商務(wù)部等三部門：加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，因地制宜推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展

12月12日，商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度提振消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出3方面11條政策措施。

《通知》提出，深化商務(wù)和金融系統(tǒng)協(xié)作。推動(dòng)地方有關(guān)部門加強(qiáng)溝通交流和分工協(xié)作，鼓勵(lì)有條件的地方健全溝通合作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金、信貸資金與社會(huì)資本等合力，細(xì)化落實(shí)具體實(shí)施細(xì)則，共同打好政策“組合拳”。

《通知》提出，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞升級(jí)商品消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景、助力消費(fèi)幫扶五大重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，推動(dòng)供需兩端強(qiáng)化對(duì)接，提高對(duì)商品和服務(wù)消費(fèi)的適配性，因地制宜推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景建設(shè)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)金融支持舉措。

《通知》提出，擴(kuò)大政金企對(duì)接合作。鼓勵(lì)發(fā)揮“政金企”擴(kuò)消費(fèi)合力，開展多層次、多渠道、多樣化的促消費(fèi)活動(dòng)和信息共享，做好精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，用足用好相關(guān)政策紅利，更好滿足相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者需求。

國(guó)家發(fā)改委：發(fā)揮新型政策性金融工具作用，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控

12月12至13日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)2025年發(fā)展改革工作，研究部署2026年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，多措并舉促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)。充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專項(xiàng)債券等各類政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。

會(huì)議提出，提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。

會(huì)議要求，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和培育發(fā)展新動(dòng)能。完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，補(bǔ)齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議明確，進(jìn)一步全面深化改革。研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，協(xié)同推進(jìn)“準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素”一體化改革。持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點(diǎn)問題整治，堅(jiān)決破除各類壁壘障礙。更大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套制度建設(shè)。

工信部等兩部門：建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機(jī)制，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機(jī)制。

《通知》明確了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目、技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目、零碳工廠建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)支持方向，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術(shù)、短板裝備等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；國(guó)家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設(shè)的項(xiàng)目等。

《通知》提出健全內(nèi)部管理機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，建立有效服務(wù)綠色工廠建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化綠色信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點(diǎn)，合理確定貸款期限、還款周期；強(qiáng)化科技賦能，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

《通知》要求拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券。提升金融保障水平，用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立財(cái)政貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等。

地方行動(dòng)

北京經(jīng)開區(qū)：到2028年培育形成500億級(jí)新能源和未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)

12月11日，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)了《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快培育未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。旨在推動(dòng)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)從自發(fā)聚集、局部支持，邁向系統(tǒng)性服務(wù)、結(jié)構(gòu)性升級(jí)、破立性創(chuàng)新發(fā)展的新軌道，加速推動(dòng)北京亦莊成為全國(guó)未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《措施》提出，到2028年底，新能源和未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，培育80家以上未來(lái)能源領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)。

《措施》明確了重點(diǎn)支持方向，包括大力發(fā)展新型儲(chǔ)能賽道，加速全固態(tài)電池、超級(jí)電容器、液流電池等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有序推進(jìn)清潔能源賽道，聚焦風(fēng)電、光伏、氫能等領(lǐng)域，形成層次分明、梯次發(fā)展的清潔能源賽道布局；積極開拓低碳轉(zhuǎn)型賽道，加強(qiáng)高效低能耗二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）全流程技術(shù)創(chuàng)新；前瞻布局聚變能源賽道，鼓勵(lì)開展先進(jìn)技術(shù)新裝備、新工藝、新材料研發(fā)與驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)聚變技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破。

《措施》提出支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，對(duì)開展未來(lái)能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，根據(jù)發(fā)展階段給予年度研發(fā)投入不超過30%支持。支持企業(yè)運(yùn)用多模態(tài)大模型技術(shù)，開展新型儲(chǔ)能材料、高效光伏組件、風(fēng)電核心部件等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，在設(shè)計(jì)仿真、材料篩選、場(chǎng)站運(yùn)維診斷和系統(tǒng)調(diào)度等環(huán)節(jié)加速技術(shù)突破。

《措施》要求建設(shè)高能級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)新建未來(lái)能源領(lǐng)域共性技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目工程投資一定比例給予支持。重點(diǎn)打造“未來(lái)能源小鎮(zhèn)”，分批啟動(dòng)50萬(wàn)平方米空間供給，建設(shè)低成本、高品質(zhì)未來(lái)能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

湖北：每年提供1000次以上場(chǎng)景服務(wù)，到2027年建成場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

12月10日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省加快場(chǎng)景培育與應(yīng)用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出2027年建成湖北場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，每年為企業(yè)提供1000次以上場(chǎng)景服務(wù)。

《方案》聚焦20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造多層次應(yīng)用場(chǎng)景。包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景布局，制造業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)場(chǎng)景建設(shè)，應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景深度應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域社會(huì)治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場(chǎng)景，醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。

《方案》提出，構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)投資+專項(xiàng)信貸支持”的多元化金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)專項(xiàng)資金及政府投資、貼息、采購(gòu)等方式支持場(chǎng)景培育與應(yīng)用。發(fā)揮政府基金“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”與“信用增信”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“場(chǎng)景貸”“科技險(xiǎn)”等多樣化工具，吸引社會(huì)資本“投早、投小、投硬科技”。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券及ABS、并購(gòu)重組、上市等方式，為場(chǎng)景項(xiàng)目規(guī)?；瘧?yīng)用注入資金活水。

典型案例

重慶銅梁：打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務(wù)品牌，推動(dòng)執(zhí)法從“管理管控”向“服務(wù)賦能”深度轉(zhuǎn)型

重慶市銅梁區(qū)錨定經(jīng)營(yíng)主體全生命周期發(fā)展痛點(diǎn)，打破傳統(tǒng)執(zhí)法壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級(jí)”三維驅(qū)動(dòng)的全鏈條服務(wù)型執(zhí)法新體系，打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務(wù)品牌，推動(dòng)執(zhí)法從“管理管控”向“服務(wù)賦能”深度轉(zhuǎn)型。

一是深化“制度重塑”改革，筑牢執(zhí)法服務(wù)“硬支撐”。首創(chuàng)“1+13”制度框架。出臺(tái)《探索推行服務(wù)型執(zhí)法新模式工作實(shí)施意見》總綱文件，配套制定減輕處罰裁量、法制員審核等13項(xiàng)細(xì)則，創(chuàng)新建立貨值金額、主觀惡性等13個(gè)維度的“一事一表三檔”裁量標(biāo)準(zhǔn)。打造“五維一體”服務(wù)矩陣，整合建立“一站銅創(chuàng)”政務(wù)服務(wù)體系、投訴舉報(bào)一體化平臺(tái)等五大服務(wù)載體。推行“上門問診”式服務(wù)，累計(jì)解決企業(yè)計(jì)量、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域難題70余個(gè)，惠及經(jīng)營(yíng)主體400余戶。創(chuàng)新建立“法助高飛”送法入企機(jī)制，建立“快速響應(yīng)—專業(yè)指導(dǎo)—協(xié)同處置”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

二是深化“智慧革新”改革，激活精準(zhǔn)治理“新效能”。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)“畫像式”監(jiān)管。依托“渝食安”“營(yíng)商環(huán)境AI助手”等平臺(tái)，構(gòu)建“智能抓取—實(shí)時(shí)上傳—及時(shí)處置”的無(wú)感監(jiān)管鏈條和“智能研判—預(yù)案生成—上門服務(wù)”閉環(huán)機(jī)制，為6.9萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體完成智能體檢，建立A/B/ C/D四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)畫像，對(duì)9211家低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”覆蓋率達(dá)100%，371家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。首創(chuàng)入企預(yù)約“數(shù)字化”監(jiān)管，在全市率先上線“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”系統(tǒng)，打造“企業(yè)服務(wù)·有求必應(yīng)無(wú)事不擾”AI+綜合場(chǎng)景。

三是深化“幫扶升級(jí)”改革，打造助企發(fā)展“暖生態(tài)”。創(chuàng)新“三責(zé)同督”監(jiān)督改革，建立行政執(zhí)法知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履職全鏈條監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化干預(yù)執(zhí)法記錄、疑案提級(jí)管轄等制度。深化“信用+”全周期改革，迭代“龍鄉(xiāng)有信”品牌，拓展“信用+執(zhí)法”“信用+金融”等應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)賦能”精準(zhǔn)幫扶改革，建立“品牌培育+標(biāo)準(zhǔn)制定+計(jì)量檢定+檢測(cè)服務(wù)+質(zhì)量提升”五位一體幫扶體系，聚焦電動(dòng)自行車充電器、塑料制品、鞋業(yè)制品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和需求提供幫扶，推動(dòng)行業(yè)從“合規(guī)達(dá)標(biāo)”向“卓越發(fā)展”跨越。