時政要聞

商務(wù)部等三部門：加大消費重點領(lǐng)域金融支持，因地制宜推動新型消費發(fā)展

12月12日，商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知》（以下簡稱《通知》），提出3方面11條政策措施。

《通知》提出，深化商務(wù)和金融系統(tǒng)協(xié)作。推動地方有關(guān)部門加強溝通交流和分工協(xié)作，鼓勵有條件的地方健全溝通合作機制，強化財政資金、信貸資金與社會資本等合力，細(xì)化落實具體實施細(xì)則，共同打好政策“組合拳”。

《通知》提出，加大消費重點領(lǐng)域金融支持。鼓勵金融機構(gòu)圍繞升級商品消費、擴大服務(wù)消費、培育新型消費、創(chuàng)新多元化消費場景、助力消費幫扶五大重點領(lǐng)域，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)，推動供需兩端強化對接，提高對商品和服務(wù)消費的適配性，因地制宜推動新型消費發(fā)展，支持消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)，落實落細(xì)各項金融支持舉措。

《通知》提出，擴大政金企對接合作。鼓勵發(fā)揮“政金企”擴消費合力，開展多層次、多渠道、多樣化的促消費活動和信息共享，做好精準(zhǔn)對接服務(wù)，用足用好相關(guān)政策紅利，更好滿足相關(guān)經(jīng)營主體和消費者需求。

國家發(fā)改委：發(fā)揮新型政策性金融工具作用，完善重點行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控

12月12至13日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議總結(jié)2025年發(fā)展改革工作，研究部署2026年發(fā)展改革重點任務(wù)。

會議強調(diào)，多措并舉促進投資止跌回穩(wěn)。充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。

會議提出，提振消費要出實招出新招。優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，積極擴大服務(wù)消費，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，推動消費供給提質(zhì)升級。

會議要求，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭和培育發(fā)展新動能。完善重點行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

會議明確，進一步全面深化改革。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，協(xié)同推進“準(zhǔn)入、場景、要素”一體化改革。持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點問題整治，堅決破除各類壁壘障礙。更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟，大力推動民營經(jīng)濟促進法配套制度建設(shè)。

工信部等兩部門：建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制。

《通知》明確了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、技術(shù)改造升級項目、零碳工廠建設(shè)項目等重點支持方向，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術(shù)、短板裝備等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目；國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設(shè)的項目等。

《通知》提出健全內(nèi)部管理機制，支持金融機構(gòu)制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，建立有效服務(wù)綠色工廠建設(shè)發(fā)展的激勵機制。強化綠色信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期；強化科技賦能，優(yōu)化風(fēng)險評估機制。

《通知》要求拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券。提升金融保障水平，用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放；完善風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵各地設(shè)立財政貼息或風(fēng)險補償基金等。

地方行動

北京經(jīng)開區(qū)：到2028年培育形成500億級新能源和未來能源產(chǎn)業(yè)

12月11日，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)了《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快培育未來能源產(chǎn)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措施》）。旨在推動未來能源產(chǎn)業(yè)從自發(fā)聚集、局部支持，邁向系統(tǒng)性服務(wù)、結(jié)構(gòu)性升級、破立性創(chuàng)新發(fā)展的新軌道，加速推動北京亦莊成為全國未來能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《措施》提出，到2028年底，新能源和未來能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，培育80家以上未來能源領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)。

《措施》明確了重點支持方向，包括大力發(fā)展新型儲能賽道，加速全固態(tài)電池、超級電容器、液流電池等產(chǎn)業(yè)化進程；有序推進清潔能源賽道，聚焦風(fēng)電、光伏、氫能等領(lǐng)域，形成層次分明、梯次發(fā)展的清潔能源賽道布局；積極開拓低碳轉(zhuǎn)型賽道，加強高效低能耗二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）全流程技術(shù)創(chuàng)新；前瞻布局聚變能源賽道，鼓勵開展先進技術(shù)新裝備、新工藝、新材料研發(fā)與驗證，實現(xiàn)聚變技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破。

《措施》提出支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，對開展未來能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，根據(jù)發(fā)展階段給予年度研發(fā)投入不超過30%支持。支持企業(yè)運用多模態(tài)大模型技術(shù)，開展新型儲能材料、高效光伏組件、風(fēng)電核心部件等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，在設(shè)計仿真、材料篩選、場站運維診斷和系統(tǒng)調(diào)度等環(huán)節(jié)加速技術(shù)突破。

《措施》要求建設(shè)高能級公共服務(wù)平臺，對新建未來能源領(lǐng)域共性技術(shù)平臺項目，按照項目工程投資一定比例給予支持。重點打造“未來能源小鎮(zhèn)”，分批啟動50萬平方米空間供給，建設(shè)低成本、高品質(zhì)未來能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

湖北：每年提供1000次以上場景服務(wù)，到2027年建成場景創(chuàng)新服務(wù)平臺

12月10日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省加快場景培育與應(yīng)用實施方案》（以下簡稱《方案》），提出2027年建成湖北場景創(chuàng)新服務(wù)平臺，每年為企業(yè)提供1000次以上場景服務(wù)。

《方案》聚焦20個重點領(lǐng)域，打造多層次應(yīng)用場景。包括數(shù)字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新賽道場景布局，制造業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級場景建設(shè)，應(yīng)急管理等行業(yè)領(lǐng)域場景深度應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域社會治理服務(wù)綜合性應(yīng)用場景，醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域應(yīng)用場景。

《方案》提出，構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+市場化風(fēng)險投資+專項信貸支持”的多元化金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌運用省級專項資金及政府投資、貼息、采購等方式支持場景培育與應(yīng)用。發(fā)揮政府基金“風(fēng)險補償”與“信用增信”作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用“場景貸”“科技險”等多樣化工具，吸引社會資本“投早、投小、投硬科技”。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券及ABS、并購重組、上市等方式，為場景項目規(guī)?；瘧?yīng)用注入資金活水。

典型案例

重慶銅梁：打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務(wù)品牌，推動執(zhí)法從“管理管控”向“服務(wù)賦能”深度轉(zhuǎn)型

重慶市銅梁區(qū)錨定經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展痛點，打破傳統(tǒng)執(zhí)法壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級”三維驅(qū)動的全鏈條服務(wù)型執(zhí)法新體系，打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務(wù)品牌，推動執(zhí)法從“管理管控”向“服務(wù)賦能”深度轉(zhuǎn)型。

一是深化“制度重塑”改革，筑牢執(zhí)法服務(wù)“硬支撐”。首創(chuàng)“1+13”制度框架。出臺《探索推行服務(wù)型執(zhí)法新模式工作實施意見》總綱文件，配套制定減輕處罰裁量、法制員審核等13項細(xì)則，創(chuàng)新建立貨值金額、主觀惡性等13個維度的“一事一表三檔”裁量標(biāo)準(zhǔn)。打造“五維一體”服務(wù)矩陣，整合建立“一站銅創(chuàng)”政務(wù)服務(wù)體系、投訴舉報一體化平臺等五大服務(wù)載體。推行“上門問診”式服務(wù)，累計解決企業(yè)計量、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域難題70余個，惠及經(jīng)營主體400余戶。創(chuàng)新建立“法助高飛”送法入企機制，建立“快速響應(yīng)—專業(yè)指導(dǎo)—協(xié)同處置”知識產(chǎn)權(quán)保護機制。

二是深化“智慧革新”改革，激活精準(zhǔn)治理“新效能”。創(chuàng)新風(fēng)險分級“畫像式”監(jiān)管。依托“渝食安”“營商環(huán)境AI助手”等平臺，構(gòu)建“智能抓取—實時上傳—及時處置”的無感監(jiān)管鏈條和“智能研判—預(yù)案生成—上門服務(wù)”閉環(huán)機制，為6.9萬戶經(jīng)營主體完成智能體檢，建立A/B/ C/D四級風(fēng)險畫像，對9211家低風(fēng)險企業(yè)“無事不擾”覆蓋率達100%，371家高風(fēng)險企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。首創(chuàng)入企預(yù)約“數(shù)字化”監(jiān)管，在全市率先上線“入企排隊·服務(wù)預(yù)約”系統(tǒng)，打造“企業(yè)服務(wù)·有求必應(yīng)無事不擾”AI+綜合場景。

三是深化“幫扶升級”改革，打造助企發(fā)展“暖生態(tài)”。創(chuàng)新“三責(zé)同督”監(jiān)督改革，建立行政執(zhí)法知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履職全鏈條監(jiān)督機制，細(xì)化干預(yù)執(zhí)法記錄、疑案提級管轄等制度。深化“信用+”全周期改革，迭代“龍鄉(xiāng)有信”品牌，拓展“信用+執(zhí)法”“信用+金融”等應(yīng)用場景。實施“產(chǎn)業(yè)賦能”精準(zhǔn)幫扶改革，建立“品牌培育+標(biāo)準(zhǔn)制定+計量檢定+檢測服務(wù)+質(zhì)量提升”五位一體幫扶體系，聚焦電動自行車充電器、塑料制品、鞋業(yè)制品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點和需求提供幫扶，推動行業(yè)從“合規(guī)達標(biāo)”向“卓越發(fā)展”跨越。