時政要聞

市場監(jiān)管總局：完善違法失信信息分類，分別設置不同的公示期限和修復條件

11月27日，市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步健全信用修復制度，鼓勵當事人主動糾正違法失信行為，重塑良好信用?！掇k法》將于12月25日起正式施行。

《辦法》明確，市場監(jiān)督管理違法失信信息實行分類管理，原則上按照輕微、一般、嚴重三類分別設置不同的公示期和修復條件。輕微違法失信信息中，僅受到警告的行政處罰信息不予公示，其他輕微違法失信信息公示期滿三個月的，停止公示；一般違法失信信息最短公示期為三個月，最長公示期為一年；嚴重違法失信信息的最短公示期為一年，最長公示期為三年。

《辦法》明確，當事人可以通過市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺或者到市場監(jiān)督管理部門現(xiàn)場申請信用修復。市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式，對當事人履行法定義務、糾正違法行為、實施整改等情況進行核實。

工信部等六部門：擴大特色和新型產(chǎn)品供給，到2027年形成3個萬億級消費領域

近日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2027年，消費品供給結構明顯優(yōu)化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內涵、享譽全球的高品質消費品。

《方案》從加速新技術新模式創(chuàng)新應用、擴大特色和新型產(chǎn)品供給、精準匹配不同人群需求、培育消費新場景新業(yè)態(tài)、營造良好發(fā)展環(huán)境5方面部署了19項重點任務。

《方案》明確，加快布局新領域新賽道、推廣高效響應制造新模式、強化人工智能融合賦能等。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點行業(yè)，打造百個標志性產(chǎn)品、百家創(chuàng)新企業(yè)和一批可體驗可推廣的新產(chǎn)品首用場景樣板。

《方案》要求，促進綠色產(chǎn)品擴容迭代、推動農(nóng)村消費品提質升級、大力發(fā)展休閑和運動產(chǎn)品等。包括適應綠色化低碳化消費趨勢，提高消費品能效、水效限定值標準；面向賽事經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新需求，加強多功能智能化體育健身器材、冰雪和戶外運動裝備等優(yōu)質產(chǎn)品供給。

《方案》提出，豐富嬰童產(chǎn)品供給、加強優(yōu)質學生用品供給、擴大時尚“潮品”供給、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給等。

工信部：開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務商用試驗，支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《關于組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務商用試驗的通知》（以下簡稱《通知》），組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務商用試驗。商用試驗期為兩年。

《通知》明確，衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗的服務對象為利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開展應用的企事業(yè)單位，主要包括工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)、應急等領域中利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)男袠I(yè)用戶。

《通知》提出，通過開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務商用試驗，豐富衛(wèi)星通信市場供給、激發(fā)市場主體活力、提升行業(yè)服務能力、建立安全監(jiān)管體系，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

《通知》指出，獲得商用試驗批復的企業(yè)，未按時提供服務，或存在嚴重違法違規(guī)問題等情況，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)撤銷商用試驗資格。退出商用試驗的企業(yè)應按照相關法律法規(guī)維護用戶合法權益，妥善處理存量用戶遷轉、退網(wǎng)等善后工作。

地方行動

湖南：全面推進新就業(yè)群體友好場景建設，解決網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體“進門難”“找路難”“停車難”等實際問題

近日，湖南省委社會工作部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局、省郵政管理局聯(lián)合印發(fā)《關于加強新就業(yè)群體友好場景建設的通知》（以下簡稱《通知》），從十個方面推出具體舉措，切實解決網(wǎng)約配送員、快遞員等新就業(yè)群體“進門難”“找路難”“停車難”等實際問題。

《通知》要求，全面優(yōu)化配送環(huán)境，指導小區(qū)、園區(qū)、樓宇、市場等結合實際合理設置導覽圖和專用通道。推動優(yōu)化門崗登記流程、組建代辦服務隊、配備專用外賣柜、智能取餐柜等。在商圈、樓宇，推動開設專用電梯直達餐飲商戶樓層、商戶門前設置取餐臺等。清查帶有“禁止外賣員進入”等字樣的標識標牌，推動修訂不合理配送限制條款。

《通知》提出，構建覆蓋廣泛的15分鐘服務圈，推進“暖新驛站”建設，提供飲水、充電等基礎便民服務。打造“小哥食堂”和“友好商家”，為新就業(yè)群體提供專屬優(yōu)惠。開展“暖蜂行動”，協(xié)助解決社會保險、假期子女托管等實際困難。

四川：發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，探索“人工智能+政務服務”

11月27日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，優(yōu)化政務服務、提升行政效能，帶動政府治理能力整體提升。

《意見》強調，運用“高效辦成一件事”理念，形成四川省特色“一件事”清單并推進實施，重點拓展個人和經(jīng)營主體服務“一件事”、推行監(jiān)管全鏈條“一件事”、創(chuàng)新政策申兌“一件事”、探索機關運行“一件事”。

《意見》提出，探索“高效辦成一類事”，整合個人發(fā)展不同階段或不同群體類似需求，形成特定人群服務“一類事”。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟、退出全生命周期各階段，打造涉企服務“一類事”。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政務服務增值化改革，探索產(chǎn)業(yè)服務“一類事”。

《意見》要求，探索“人工智能+政務服務”，為企業(yè)群眾提供智能咨詢、智能引導、智能預填、智能預審、智能幫辦等服務，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐。

典型案例

杭州：創(chuàng)新土地要素配置機制，試點“X”類產(chǎn)業(yè)彈性用地

為破解空間資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯配的難題，杭州近期出臺《關于推進工商業(yè)用地改革促進空間精準有效配置的實施意見》，率先推行以市場和產(chǎn)業(yè)需求為導向的土地管理改革。

《實施意見》的核心是對商服用地實施“產(chǎn)業(yè)化”精細管理，通過將其功能屬性與具體產(chǎn)業(yè)內容深度綁定，實現(xiàn)“地”隨“產(chǎn)”走，引導土地資源從傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)思維，向服務實體經(jīng)濟、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)基礎設施”屬性回歸。

一是對商服用地實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”分類管理。杭州將商服用地細分為“產(chǎn)業(yè)類”與“房地產(chǎn)類”，對用于保障總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)的“產(chǎn)業(yè)類”商服用地，明確其地價僅為后者的70%，并設定以自持為主、限制分割銷售的比例要求（整體持有不低于60%），從源頭抑制投機，保障產(chǎn)業(yè)空間穩(wěn)定。

二是試點“X”類產(chǎn)業(yè)彈性用地。在濱江區(qū)、蕭山區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)高地試點規(guī)劃“X”類產(chǎn)業(yè)用地。此類用地在詳細規(guī)劃中不確定具體用途，允許在未來根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在符合主導功能的前提下，彈性調整用途與開發(fā)強度，借鑒新加坡“白地”理念，極大增強了規(guī)劃應對產(chǎn)業(yè)快速變化的適應性。

三是建立存量空間動態(tài)評估與活用機制。定期評估已建成商服空間使用情況，并依據(jù)評估結果優(yōu)化后續(xù)供地規(guī)劃。同時，允許符合條件的存量廠房、樓宇短期改變用途（如用于影視拍攝、新興業(yè)態(tài)），并支持平臺公司集中統(tǒng)籌多個工業(yè)地塊的配套指標進行統(tǒng)一建設，提升存量資源利用效率與配套水平。

四是創(chuàng)新供地與成本控制模式。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合拿地、按份共有產(chǎn)權。學習大灣區(qū)經(jīng)驗，探索建設“保本微利”的產(chǎn)業(yè)保障房，切實降低優(yōu)質中小企業(yè)的空間使用成本。

杭州的政策實踐，在機制層面系統(tǒng)性地構建了一套從規(guī)劃彈性、分類管理到存量活化的政策工具箱，為土地要素市場化配置提供了可操作的“杭州方案”。在產(chǎn)業(yè)層面精準回應了算力、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等都市知識密集型產(chǎn)業(yè)對核心區(qū)優(yōu)質空間的迫切需求，有利于降低其運營成本、集聚創(chuàng)新要素。