南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 張偉澤 香港報(bào)道

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。

按照黨中央決策部署，海南自由貿(mào)易港將實(shí)施以“一線”放開(kāi)、“二線”管住、島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。

這一新的制度框架，正在吸引越來(lái)越多的資本和企業(yè)參與其中。其中，香港作為中國(guó)最重要的國(guó)際金融中心，憑借其全球金融網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際資本樞紐地位，可為海南對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)和全球資本提供關(guān)鍵支撐。

數(shù)據(jù)上看，瓊港之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。根據(jù)海南省政府的數(shù)據(jù)，香港是海南最大的外資來(lái)源地，貢獻(xiàn)了超過(guò)70%的實(shí)際使用外資總額。2025年1月至7月，香港在海南新設(shè)港資企業(yè)382家，同比增長(zhǎng)7.3%，海南實(shí)際使用港資118.72億元，同比增長(zhǎng)99.3%。

這種緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系背后，隱含著一個(gè)深層的戰(zhàn)略問(wèn)題：在海南自貿(mào)港的新格局下，香港將扮演什么樣的角色？?jī)傻啬芊駥?shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展？要回答這些問(wèn)題，首先需要理解兩地在發(fā)展定位、制度設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別。

定位差異與制度創(chuàng)新

“瓊港兩地的定位存在根本差異。香港以其成熟的國(guó)際金融體系和資本市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，而海南則以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，探索中國(guó)特色的自由貿(mào)易港模式。”海南大學(xué) “一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

梁海明強(qiáng)調(diào)，兩地通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。正是這種定位上的差異，為兩地的合作提供了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院前海分院副院長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡振宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，海南與香港之間，在部分領(lǐng)域短期內(nèi)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但整體而言，沖擊不會(huì)太大，主要因?yàn)楹Ｄ虾拖愀厶幱诓煌陌l(fā)展階段。

胡振宇指出，海南自貿(mào)港仍處于起步階段，前景廣闊但任重道遠(yuǎn)。在營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)成熟度與品牌優(yōu)勢(shì)等方面，海南與香港相比仍存在明顯差距。這些軟實(shí)力的構(gòu)建并非一日之功，需要長(zhǎng)期的積累與錘煉。

政策思路上，兩地的差異也十分明顯。根據(jù)海南省政府的相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、含進(jìn)口料件且加工增值超過(guò)30%的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

梁海明分析到，這一政策的核心是鼓勵(lì)島內(nèi)發(fā)展加工制造業(yè)，通過(guò)改變商品屬性來(lái)打通國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，這與香港便利商品轉(zhuǎn)口、服務(wù)全球貿(mào)易高效流轉(zhuǎn)的零關(guān)稅政策有著本質(zhì)區(qū)別。 

胡振宇指出，海南作為西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主要面向東盟國(guó)家市場(chǎng)，可通過(guò)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)聯(lián)通東盟市場(chǎng)，并以進(jìn)一步開(kāi)放為契機(jī)，積極吸納國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)外溢資源。

德勤中國(guó)香港市場(chǎng)及業(yè)務(wù)增長(zhǎng)主管合伙人、海南省政協(xié)常務(wù)委員呂志宏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，香港是國(guó)際金融、貿(mào)易與專業(yè)服務(wù)中心，而海南則是國(guó)家制度型開(kāi)放的"試驗(yàn)田"。兩地戰(zhàn)略定位及制度屬性均有所不同，因此互補(bǔ)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。

呂志宏進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，香港在瓊港合作中扮演著雙重關(guān)鍵角色。憑借“超級(jí)聯(lián)系人”和“超級(jí)增值人”的優(yōu)勢(shì)，香港既是海南引入國(guó)際資本與專業(yè)服務(wù)的核心合作伙伴，也是海南企業(yè)走向全球的重要跳板，可以幫助海南企業(yè)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，提升跨境投融資能力，從而實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的雙向互動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互補(bǔ)發(fā)展

金融是香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是瓊港合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)海南省政府的數(shù)據(jù)，今年9月海南在香港發(fā)行的50億元離岸人民幣債券，吸引了近230億元的認(rèn)購(gòu)訂單，投資者遍布7個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這表明國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)海南的高度認(rèn)可。

呂志宏表示，兩地已構(gòu)建起“發(fā)債聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)。海南連續(xù)四年在香港發(fā)行離岸人民幣債券，今年發(fā)行的債券更被納入香港金管局人民幣流動(dòng)資金安排的合資格抵押品名單。此舉既為海南建設(shè)引入國(guó)際資本，也豐富了香港市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，加速了人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。他建議，未來(lái)瓊港兩地可共同探索推動(dòng)跨境人民幣投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的渠道。

除金融領(lǐng)域外，數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為兩地合作開(kāi)辟了新空間。胡振宇表示，海南與香港之間已有的國(guó)際海纜連接，為數(shù)據(jù)貿(mào)易與人工智能合作提供了技術(shù)基礎(chǔ)，雙方可探索開(kāi)展有限度的數(shù)字開(kāi)放合作，共同開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

他進(jìn)一步指出：“海南的硬件設(shè)施已就緒，關(guān)鍵在于軟環(huán)境建設(shè)。海南可在一定限度內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能打造為新的發(fā)展亮點(diǎn)。”

此外，香港的專業(yè)服務(wù)業(yè)也能為海南提供強(qiáng)大支持。呂志宏認(rèn)為，香港在法律、會(huì)計(jì)、咨詢等領(lǐng)域擁有豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)，可為處于體系建設(shè)關(guān)鍵階段的海南提供制度與監(jiān)管借鑒。

實(shí)際上，兩地在專業(yè)資格互認(rèn)方面已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)2025年3月簽署的瓊港合作備忘錄，海南對(duì)香港醫(yī)護(hù)、建筑師、律師等45項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格予以單向認(rèn)可，便利香港專業(yè)人才在海南執(zhí)業(yè)。其中，香港會(huì)計(jì)師可在海南承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書時(shí)，在港澳從事審計(jì)業(yè)務(wù)的工作時(shí)間依法視同在內(nèi)地工作時(shí)間。

在更廣泛的產(chǎn)業(yè)層面，梁海明認(rèn)為，兩地在生物技術(shù)、環(huán)?？萍?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域擁有廣闊的合作空間，并可在“一帶一路”倡議框架下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“超級(jí)合伙人”。

主動(dòng)融入國(guó)際開(kāi)放大局

對(duì)于香港自身而言，與海南的協(xié)同發(fā)展同樣意義重大。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在記者會(huì)上曾表示，香港會(huì)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議，全面融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

更深層次而言，海南自貿(mào)港的發(fā)展為香港提供了參與中國(guó)高水平開(kāi)放、融入國(guó)家發(fā)展大局的新機(jī)遇。胡振宇強(qiáng)調(diào)，香港要"主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放大局"，這意味著香港不能被動(dòng)地等待政策支持，而要主動(dòng)提出想法和建議，利用自身優(yōu)勢(shì)助力海南發(fā)展。

他指出，這種主動(dòng)融入不僅能為香港企業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)遇，更重要的是能夠重塑香港在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)與海南的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、金融合作、科研轉(zhuǎn)化等多方面的深度聯(lián)動(dòng)，香港可以實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而開(kāi)啟香港經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展階段。這不僅是對(duì)香港自身發(fā)展的重要機(jī)遇，也是香港在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)"第二春"的關(guān)鍵路徑。

對(duì)于香港而言，海南自貿(mào)港也為其科研成果的產(chǎn)業(yè)化提供了新的平臺(tái)。香港擁有世界一流的科研實(shí)力，但長(zhǎng)期以來(lái)科研成果的產(chǎn)業(yè)化率相對(duì)較低。

胡振宇認(rèn)為，雖然香港科研成果的主要轉(zhuǎn)化地仍然是大灣區(qū)和珠三角，但海南在海洋科研、醫(yī)藥醫(yī)療器械等特定領(lǐng)域與香港有著良好的合作基礎(chǔ)。

當(dāng)前，已有港資企業(yè)在海南率先布局，參與海南醫(yī)療領(lǐng)域的相關(guān)投資項(xiàng)目。專注于輔助生殖的海南德雅醫(yī)院是海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)的首家港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。德雅醫(yī)院依托領(lǐng)先的遺傳學(xué)分析平臺(tái)，在海南開(kāi)展細(xì)胞遺傳學(xué)、分子遺傳學(xué)等領(lǐng)域的科研與臨床診斷，并通過(guò)先行區(qū)政策為內(nèi)地居民以及共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的居民，計(jì)劃提供罕見(jiàn)病藥品、前沿癌癥治療方案及?？戚o助生產(chǎn)服務(wù)。

胡振宇進(jìn)一步表示，在醫(yī)藥領(lǐng)域，香港的醫(yī)藥研發(fā)與海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的臨床研究?jī)?yōu)勢(shì)相結(jié)合，可以加快創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和上市進(jìn)程。這種合作既為香港科研成果找到了新的轉(zhuǎn)化渠道，也為海南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了科技動(dòng)力。

而在香港醫(yī)療科研領(lǐng)域與海南的合作中，佰唯基因生物科技（海南）有限公司也是其中一個(gè)典型代表。該公司由香港投資管理公司Everflourish Global Investments Limited控股，于2025年6月落地?？趪?guó)家高新區(qū)，成為海南自貿(mào)港放開(kāi)外資準(zhǔn)入后的首個(gè)外資干細(xì)胞項(xiàng)目。該項(xiàng)目在海口國(guó)家高新區(qū)建設(shè)超過(guò)1500平方米的智能實(shí)驗(yàn)室與研發(fā)中心，按照國(guó)際GMP標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)線，計(jì)劃五年內(nèi)投入數(shù)千萬(wàn)元用于新技術(shù)研發(fā)。

“海南自貿(mào)港政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，背靠?jī)?nèi)地龐大市場(chǎng)和面向東南亞，我們擁有高效輻射內(nèi)需市場(chǎng)并深度融入亞太及全球價(jià)值鏈的天然平臺(tái)?！卑畚ɑ蛏锟萍伎偨?jīng)理姚明坤表示，企業(yè)落戶?？趪?guó)家高新區(qū)后將充分借助海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深度整合與戰(zhàn)略性布局，開(kāi)展跨境貿(mào)易、新品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。