21世紀經(jīng)濟報道 記者周瀟梟 見習(xí)記者張旭 三亞報道

12月18日是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作首日，在三亞港“二線口岸”南山港區(qū)海關(guān)查驗場，首批出島貨物從這里啟程進入內(nèi)地市場。

當天上午10時25分，海南象元實業(yè)有限公司的貨運車輛緩緩駛?cè)氡O(jiān)管卡口。隨著智能放行卡口顯示屏上“放行”指令的彈出，僅用15分鐘，滿載著經(jīng)海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅的高等級技術(shù)分級橡膠貨車順利通過放行通道，前往碼頭泊位。

這是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作啟動后，三亞港“二線口岸”第一批出島貨物之一，標志著海南橡膠加工企業(yè)依托海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策進入內(nèi)地市場新開端。

除此之外，3300盒海南產(chǎn)巧克力18日上午經(jīng)?？诿捞m機場“二線口岸”通關(guān)，將搭乘兩架飛機分別運往北京市和陜西省。一批來自中國香港的內(nèi)窺鏡的零件及附件，從?？诿捞m國際機場國際貨站申報后放行，成為海南自貿(mào)港封關(guān)后第一批享受“放寬貿(mào)易管制”政策入境海南的進口貨物。

封關(guān)運作后，人貨通關(guān)更加暢通，經(jīng)貿(mào)往來更加便利，將是海南自貿(mào)港的常態(tài)。

12月18日，三亞南山港區(qū)首批出島貨物駛?cè)氡O(jiān)管卡口。拍攝：張旭

“零關(guān)稅”紅利釋放

封關(guān)后，海南自貿(mào)港實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策?！耙痪€”進口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

此次申報出島的橡膠制品共232.4噸，貨值約297萬元，得益于海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策，企業(yè)可以免于繳納進口料件的關(guān)稅近40萬元。此前，象元實業(yè)已經(jīng)完成四個批次的加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅業(yè)務(wù)，內(nèi)銷貨值達475.22萬元，減免關(guān)稅59.06萬元。

海南象元實業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉李淵向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅政策，為企業(yè)降低了原料進口的成本，也就是為企業(yè)增加的效益，增加了效益就有發(fā)展的底氣。

展望未來，劉李淵表示：“整個‘二線’出島過程非常順暢，我對企業(yè)在自貿(mào)港的發(fā)展充滿信心。封關(guān)之后，我們將在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，基于天然橡膠為核心的生物基高分子材料研制，以及天然橡膠金融屬性的激發(fā)三方面展開嘗試?！?/p>

12月18日，三亞南山港區(qū)貨車正在通關(guān)。拍攝：張旭

海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”是海南自由貿(mào)易港政策體系的核心，并在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金、人員、貨物等自由流通。其中，“零關(guān)稅”居“核心政策”的首位。“零關(guān)稅”不簡單是一個關(guān)稅水平問題，更是一項特殊的制度性安排。

加工增值免關(guān)稅政策自2021年7月率先在洋浦保稅港區(qū)開展試點，4年來，試點政策進行了多次優(yōu)化調(diào)整，封關(guān)運作后，該政策進一步降低享惠門檻，擴大受益面。

三亞海關(guān)副關(guān)長王彥向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，為助力企業(yè)充分享受政策紅利，海口海關(guān)所屬三亞海關(guān)多次深入加工增值試點企業(yè)開展實地調(diào)研，提前為企業(yè)開展封關(guān)政策輔導(dǎo)，精準解讀“二線”監(jiān)管要求和通關(guān)便利化舉措，建立“一企一策”臺賬，指導(dǎo)企業(yè)備案、申報，確保貨物順利通關(guān)。

“下一步，三亞海關(guān)將持續(xù)聚焦海南加工制造業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化‘二線’通關(guān)流程，強化海南自貿(mào)港政策落地跟蹤問效，助力更多本地加工企業(yè)依托加工增值免關(guān)稅政策拓寬內(nèi)地市場，為海南特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入海關(guān)動能?！蓖鯊┱f。

封關(guān)不等于封島，更加便利的貨物通關(guān)模式在海南實施，海關(guān)也將多措并舉，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長杜朝新表示：“徑予放行是為海南自貿(mào)港‘量身打造’的一種貨物便利通關(guān)模式?！毕啾痊F(xiàn)行進口貨物在入“一線”時填進口報關(guān)單，需要申報105項數(shù)據(jù)，全島封關(guān)后，對徑予放行的不涉證、不涉檢的“零關(guān)稅”貨物和保稅貨物，可以簡化申報數(shù)據(jù)到33項，企業(yè)僅需填報必要的貨物信息，大大提升了通關(guān)效率和便利性。此外，海關(guān)還將進一步優(yōu)化完善加工增值免關(guān)稅政策，利好企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速

海南正在建設(shè)具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望進一步提速。

原輔料“零關(guān)稅”、離島免稅、“雙15%”所得稅、跨境資金流動自由便利等核心政策賦能四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)近4年平均名義增速分別達到5.9%、13.4%、36.8%、10.7%，為經(jīng)濟注入持續(xù)動力。

在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，商業(yè)航天在海南加速起飛。2025年12月6日，長征八號甲運載火箭在海南商業(yè)航天發(fā)射場發(fā)射升空，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌14組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。從2024年11月首發(fā)到如今，已實現(xiàn)“八戰(zhàn)八捷”。全國首個商業(yè)航天發(fā)射場建成并進入常態(tài)化發(fā)射階段，加速起跑。

數(shù)字貿(mào)易方面，以海口復(fù)興城、澄邁生態(tài)軟件園為載體，海南集聚了一批頭部企業(yè)，在區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，正快速構(gòu)建輻射全球的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。復(fù)興城作為海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心陣地，上半年營收超870億元，園區(qū)累計注冊企業(yè)超過8000家。

三亞海景風光。拍攝：張旭

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，海南正在建設(shè)國際旅游消費中心。12月1日，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》正式施行，明確放寬外資準入、推動業(yè)態(tài)融合等舉措。國際醫(yī)療旅游、旅游公路自駕、深海探險、低空飛行、水上運動、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

封關(guān)首日，三亞鳳凰國際機場迎來一批“零關(guān)稅”進口貨物。北京大學(xué)口腔醫(yī)院三亞醫(yī)院自德國進口的能譜儀和電子背散射衍射儀，以及國藥器械(海南)有限公司自香港進口的科研設(shè)備，分別享受了數(shù)萬元的進口稅費減免。

同日，由海航技術(shù)保障的“海南自由貿(mào)易港”主題涂裝飛機由美蘭國際機場展翼起飛，與海南自貿(mào)港封關(guān)運作同步起航。海航航空集團董事長丁擁政向記者透露，作為海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策的直接受益者，截至目前海南航空已累計進口發(fā)動機、空氣循環(huán)機等20批次航材貨值約3.5億元，累計節(jié)省稅款超過5000萬元，實實在在降低維修運營成本，提升了市場競爭力。

擁抱世界的自貿(mào)港

在封關(guān)首日的三亞南山港區(qū)，記者看到這里張貼著眾多標語，其中最能代表海南自貿(mào)港發(fā)展路徑的當屬“封關(guān)運作，擁抱世界?！?/p>

海南地理位置優(yōu)越，背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋。4小時飛行半徑覆蓋全球21個國家和地區(qū)、47%的人口；8小時飛行半徑覆蓋59個國家和地區(qū)、67%的人口。

遲福林表示：“未來，加強與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化，是我國應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的重大任務(wù)。以高水平開放引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟一體化，最現(xiàn)實、最重要的是加強以東盟為主體的RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，使海南自由貿(mào)易港成為連接中國大市場與以東盟為主體的RCEP大市場的戰(zhàn)略樞紐?！?/p>

遲福林進一步指出，落實黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略部署，錨定“引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”為戰(zhàn)略目標，要求海南自由貿(mào)易港更好連接中國與東盟等重點區(qū)域內(nèi)的商品市場，進一步突出制度型開放，在服務(wù)、數(shù)字、綠色等“邊境后”新興領(lǐng)域率先開展更大力度的合作，擴大地區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)融合度與利益交匯點；

要求海南自由貿(mào)易港適應(yīng)中國與東盟企業(yè)雙向投資大趨勢，以建設(shè)國內(nèi)企業(yè)進入東盟投資合作的“總部基地”和以東盟企業(yè)為主進入中國大市場的“總部基地”為重大任務(wù)，使海南自由貿(mào)易港在區(qū)域合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。