12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運作。這不僅是海南發(fā)展的里程碑，更是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措，標志著海南將打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

封關(guān)后，海南將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；約74%的商品將享受進口“零關(guān)稅”，覆蓋稅目從此前的1900多個大幅擴大至6600多個；人員往來也更加便利，入境免簽國家范圍已擴容至86個。“二線”則與內(nèi)地之間實施高效管住，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。而在“島內(nèi)自由”的框架下，各類生產(chǎn)要素將在海南境內(nèi)實現(xiàn)相對自由的流通。

此次海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作，意味著我國制度型開放進入了實質(zhì)性推進階段。海南自由貿(mào)易港并非對既有自貿(mào)試驗區(qū)的簡單升級，而是一次系統(tǒng)性、制度性突破。通過分步驟推進與立法堅實保障，海南已初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，實現(xiàn)了從政策試點到全面實施的跨越。

海南是一個“全島型”自貿(mào)港，也是目前全球面積最大的自貿(mào)港，這為試驗更復雜的產(chǎn)業(yè)布局與更全面的制度創(chuàng)新提供了獨一無二的廣闊空間。此外，從生活配套功能來看，海南作為“全島超級綜保區(qū)”，在打造高水平開放門戶方面擁有綜合優(yōu)勢。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議對擴大高水平對外開放作出系列部署，明確要求穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。自貿(mào)試驗區(qū)與自貿(mào)港作為不同形態(tài)的開放平臺，共同承擔著對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“試驗田”使命。

在當前全球單邊主義、保護主義抬頭，多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)的背景下，我國大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實施高水平對外開放，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，以高水平對外開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

海南的獨特優(yōu)勢正在于此，其毗鄰東盟，聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)，處于RCEP成員國網(wǎng)絡的中心位置。從海南出發(fā)的“4小時飛行圈”可覆蓋全球47%的人口、30%的GDP。憑借地理區(qū)位與制度創(chuàng)新的雙重優(yōu)勢，海南有望成為連接中國國內(nèi)市場與東南亞乃至全球的雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐之一。

當前，我國正大力拓展雙向投資合作空間，不僅要引進來，也要走出去。海南政策優(yōu)勢有利于成為中國企業(yè)“走出去”、外國企業(yè)“走進來”的總部基地以及國內(nèi)外企業(yè)配置全球資源、深度參與國際競爭的前沿陣地，發(fā)揮更強的輻射作用。

這一國家戰(zhàn)略也為海南自身帶來歷史性機遇。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展，形成海南經(jīng)濟增長的重要動力。隨著我國以服務業(yè)為重點持續(xù)擴大市場準入，海南有望建設(shè)成為我國服務業(yè)開放與服務貿(mào)易的新高地。

海南全島封關(guān)，既是其開放發(fā)展的新起點，也開啟了我國對外開放的新篇章。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，海南自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。這意味著海南即將邁向更高水平開放的嶄新征途，為書寫中國對外開放的新格局先行探索與努力奮斗。