時政要聞

國家發(fā)展改革委等六部門：力爭到2030年初步建成現(xiàn)代化國有林場體系

11月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運輸部、國家林草局印發(fā)《關于加快建設現(xiàn)代化國有林場的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，國有林場管理體制進一步完善，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護修復，資源永續(xù)利用機制基本構建，單位面積森林蓄積量提高約5%，初步建成資源質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)功能穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分的現(xiàn)代化國有林場體系，成為帶動林區(qū)山區(qū)綠色發(fā)展的重要增長點。到2035年，國有林場生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，各具特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，單位面積森林蓄積量提高約11%，現(xiàn)代化國有林場體系基本建成，成為維護國家生態(tài)安全、帶動林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的主力軍。

《意見》指出，深度服務生態(tài)工程建設。支持國有林場開展種質(zhì)資源保護利用，建設種質(zhì)資源庫、保障性苗圃、林木采種基地、良種基地和草種基地，并為重點生態(tài)工程和城鄉(xiāng)綠化供應優(yōu)質(zhì)種苗。挖掘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。支持有條件的國有林場因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，建設經(jīng)濟林果、木本糧油等產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展木制品、森林食品、森林中藥材等精深加工產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造各具特色的地域品牌。同時，鼓勵國有林場通過自主開發(fā)、合作開發(fā)、特許經(jīng)營等多種方式，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、戶外運動等業(yè)態(tài)。

《意見》指出，打造技術創(chuàng)新實踐基地。鼓勵國有林場培育和發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術及低空經(jīng)濟等領域新場景的應用。支持有條件的國有林場參與創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺基地。

工信部：到2027年建成200個左右高標準數(shù)字園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋

11月18日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《高標準數(shù)字園區(qū)建設指南》（以下簡稱《指南》），提出到2027年，建成200個左右高標準數(shù)字園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)管理、服務數(shù)字化水平明顯提升，形成一批可復制可推廣的數(shù)智賦能園區(qū)發(fā)展的典型模式，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

《指南》明確，高標準數(shù)字園區(qū)建設期滿后，應滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高、專業(yè)服務品質(zhì)高、運營管理效率高、基礎設施能級高等標準。具體包括，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達100%；數(shù)字基礎設施支撐作用顯著增強，雙千兆網(wǎng)絡覆蓋率達100%，算力基礎設施實現(xiàn)有效部署和應用，數(shù)據(jù)開放共享、安全保障水平顯著提升等。

《指南》指出，重點推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強園區(qū)數(shù)字化服務、完善園區(qū)數(shù)字化管理、夯實數(shù)字化支撐能力等四方面建設任務，并細化為13條具體部署。其中提出，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，積極開展“人工智能+制造”應用探索，支持企業(yè)開展智能工廠梯度建設，推進工業(yè)機器人等智能制造裝備規(guī)?；渴?，推動企業(yè)生產(chǎn)智能化躍升。開展鏈式數(shù)字化改造，支持龍頭企業(yè)實施供應鏈協(xié)同數(shù)字化改造，面向上下游企業(yè)開放應用場景、共享技術能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化升級。構筑數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，探索建設可信數(shù)據(jù)空間，破除多主體數(shù)據(jù)共享共用信任壁壘，強化“人工智能+可信數(shù)據(jù)空間”應用，推動園區(qū)數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新。

在強化政策支持上，《指南》明確，工業(yè)和信息化部結(jié)合大規(guī)模設備更新、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點、制造業(yè)新型技術改造城市試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”等工作，加大對高標準數(shù)字園區(qū)建設支持力度，加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接、融合應用等。地方工業(yè)和信息化主管部門、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機構等充分利用現(xiàn)有資源，加強園區(qū)數(shù)字化建設要素保障和政策支持，引導社會資本參與高標準數(shù)字園區(qū)建設。

國家知識產(chǎn)權局：加強商標使用管理，重點關注七類違法違規(guī)行為

11月21日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關于加強商標使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），重點針對七類違法違規(guī)的商標使用行為開展重點治理，保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益。營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，助力構建全國統(tǒng)一大市場。

重點關注的七類情形，既有冒充注冊商標等傳統(tǒng)問題，也涵蓋電子煙等新型煙草制品等新領域，同時將商標代理機構惡意代理等行為納入整治范圍。具體包括：使用帶有欺騙性等禁用的未注冊商標；欺騙性使用注冊商標；冒充注冊商標使用；應當使用而未使用注冊商標；商業(yè)活動中突出使用“馳名商標”字樣；違規(guī)使用集體商標、證明商標；商標代理機構違法代理。

《通知》對以上違法違規(guī)行為進行了嚴格規(guī)制。尤其是帶有欺騙性、誤導公眾的兩類行為，如使用含“專供”“特供”“極品”“國”等字樣的未注冊商標，標注“有機”“零添加”等內(nèi)容卻與商品實際屬性不符的未注冊商標，或?qū)⒆陨虡伺c商品名稱、廣告宣傳用語、商品包裝裝潢等搭配使用，為攀附他人商標而自行改變等行為，容易導致公眾對商品品質(zhì)、產(chǎn)地、工藝、主要原料、成分等特點產(chǎn)生誤認，被列為整治重點。

《通知》提出，建立健全與市場監(jiān)管部門的協(xié)作機制，暢通舉報渠道。重點摸排食品藥品、兒童玩具、家用電器等民生領域的違法線索。對查實的違法行為，將及時通報執(zhí)法隊伍查處。同時強化信用懲戒，對違法情節(jié)嚴重的主體依法納入失信管理。結(jié)合法律法規(guī)宣傳，正向引導企業(yè)合規(guī)使用商標，積極營造全社會尊重和正確行使商標專用權的良好氛圍。

地方行動

陜西：深入實施“人工智能+”行動，到2027年新一代智能終端、智能體等普及率超70%

近日，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《陜西省深入實施“人工智能+”行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出到2027年，制造、能源、文旅等重點領域智能化發(fā)展取得顯著成效，新一代智能終端、智能體等普及率超70%，具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)加快形成。

《行動方案》明確，陜西將聚焦賦能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力消費提質(zhì)、民生改善，提升社會、安全、生態(tài)治理能力，增強基礎支撐能力4個方面，實施“人工智能+科技、制造、能源、農(nóng)業(yè)、文旅、交通、住建、服務消費、產(chǎn)品消費、就業(yè)、教育、醫(yī)療健康、社會治理、安全治理、生態(tài)治理”以及加強多元融合算力供給、優(yōu)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐、推動行業(yè)大模型創(chuàng)新發(fā)展、提升安全發(fā)展水平等19項舉措。

《行動方案》指出，陜西將依托三秦英才引進計劃，著力引進、培養(yǎng)一批具有國際影響力的人工智能人才和創(chuàng)新團隊，加快建設實訓基地，開展應用型人才培訓，深化人工智能對外合作，推動重點企業(yè)、高校院所積極參加高水平展會、賽事等活動，開展全方位多層次交流。

陜西省發(fā)展改革委相關負責人表示，將牽頭建立省級相關部門共同參與的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推動行動方案落地；科技、工信、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等省直部門和相關產(chǎn)業(yè)鏈專班，按照方案要求細化制定重點行業(yè)專項方案，定期發(fā)布高價值應用場景清單，加強項目儲備，組織實施重點工程，適時發(fā)布典型案例，抓好組織實施；加大金融和財政支持力度，加快人工智能領域創(chuàng)投基金設立運行，培育一批智能原生企業(yè)。

遼寧鞍山：推出“生態(tài)+營商”17條工作舉措，打造極簡快辦“政務服務包”

近日，鞍山市生態(tài)環(huán)境局制定實施《關于打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），推出了17條舉措，為企業(yè)送上了營商環(huán)境“服務包”。

《工作方案》重點圍繞打造政務、監(jiān)管、執(zhí)法三個方面展開。打造極簡快辦的“政務服務包”，全部審批事項承諾時限壓縮至法定時限的50%，環(huán)境影響報告書項目審批時限從法定的60個工作日內(nèi)壓縮到22個工作日內(nèi)，環(huán)境影響報告表項目審批時限從法定的30個工作日內(nèi)壓縮到15個工作日內(nèi)；建立“服務專員”制度，為全市85家重點企業(yè)選派40名“服務專員”，為全市59個區(qū)域內(nèi)的一般企業(yè)選派77名包保服務員，為全市27個重大項目選派5名審批業(yè)務“服務專員”，為全市4家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供“一對一”全程伴跑服務；即時響應閉環(huán)管理，建立企業(yè)訴求“綠色直通車”線上溝通渠道，做到“接訴即辦、閉環(huán)管理”，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。推行陽光透明的“監(jiān)管服務包”，整治中介亂象，嚴管環(huán)境監(jiān)測，保障公平競爭，營造規(guī)范有序的市場秩序。構建包容審慎“執(zhí)法服務包”，強化規(guī)范建設，規(guī)范執(zhí)法程序，建立生態(tài)執(zhí)法檢查事前審批制度，強化非現(xiàn)場執(zhí)法，減少入企檢查頻次，做到無事不擾，實施精準幫扶指導。全面推廣鞍山生態(tài)環(huán)境“碼上監(jiān)督”，重點整治“中梗阻”及不作為、慢作為、亂作為等突出問題，推動形成務實高效、風清氣正、擔當作為的工作氛圍。

典型案例

上海：依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為

11月18日，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合市高級人民法院、市人民檢察院市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委市委網(wǎng)信辦、市信訪辦等八部門出臺《關于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），旨在營造更好的市場環(huán)境、營商環(huán)境和消費環(huán)境。

《若干意見》根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《上海市消費者權益保護條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市民營經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全市執(zhí)法司法工作實際制定，明確界定了什么是“牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報”行為，即：非為生活消費需要而購買商品或接受服務,濫用投訴、舉報、復議、訴訟、信訪等權利，以“打假”“維權”為名，牟取不正當利益。

《若干意見》指出，對牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，可以結(jié)合購買、使用商品或者接受服務的數(shù)量明顯超出合理生活消費需要；短期內(nèi)向同一生產(chǎn)經(jīng)營者或者同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者反復購買相同或者相似的商品、接受相同或者相似服務；明知或者應知商品或者服務存在質(zhì)量、標簽等問題，仍然多次購買商品或接受服務；投訴舉報內(nèi)容、行政復議申請、訴訟請求呈現(xiàn)格式化、模板化特點；投訴不提供真實姓名、公民身份號碼，提供的公民身份號碼不實、通訊地址不實，或者提供的信息過于籠統(tǒng)等特征進行綜合判定。

《若干意見》明確，經(jīng)綜合研判確屬牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為人的，可以列入本市投訴舉報異常名錄（以下簡稱“異常名錄”）。投訴舉報處理部門負責異常名錄的審核管理，落實區(qū)級初審、市級復核等相關工作機制，嚴格區(qū)分牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報與消費者正常行使權利的行為，依法保護消費者合法權益。同時，建立異常名錄動態(tài)更新機制，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)異常名錄人員不符合牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為特征的，及時移出異常名錄。

此外，投訴舉報處理部門應當與法院、檢察院、公安、司法行政、發(fā)展改革、政府信息公開、網(wǎng)信、信訪、市民服務熱線管理等部門建立異常名錄信息互通共享機制，及時收集分析、動態(tài)更新異常名錄，實現(xiàn)各部門對牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的依法綜合治理。對異常名錄人員提出的投訴，投訴處理部門應依法嚴格審查；對不符合法定受理條件的，不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止調(diào)解。對異常名錄人員提出的舉報，舉報處理部門應依法嚴格審查，準確把握舉報立案條件；對不符合法定立案條件的，不予立案。