時政要聞

國務院：重點培育交通服務、家政服務、網(wǎng)絡視聽服務、旅居服務、汽車后市場服務、入境消費等服務消費領域

近日，國務院辦公廳印發(fā)《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》旨在聚焦重點領域、潛力領域，加快培育服務消費新增長點，促進服務消費提質(zhì)惠民。

《方案》提出，激發(fā)重點領域發(fā)展活力。聚焦鐵路旅游、郵輪消費、游艇消費、夜游船等場景推進交通服務領域服務消費增長；支持符合條件的家政服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老服務；促進超高清視頻、微短劇等網(wǎng)絡視聽服務市場發(fā)展；培育一批旅居目的地城市；支持汽車后市場服務發(fā)展；加強入境消費場景建設。

《方案》提出，培育潛力領域發(fā)展動能。重點推動演出服務、體育賽事服務以及情緒式、體驗式服務發(fā)展。加強對相關不法行為的打擊和懲戒，營造有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展的消費環(huán)境。

《方案》要求，健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費領域信用體系，開展服務承諾活動和服務質(zhì)量監(jiān)測評價。優(yōu)化服務業(yè)標準化布局，培育服務業(yè)標準化品牌。優(yōu)化實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務消費領域企業(yè)發(fā)行債券，支持消費基礎設施項目發(fā)行REITs。

國家數(shù)據(jù)局等四部門：培育數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)，推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化

2月9日，國家數(shù)據(jù)局、工信部、公安部、中國證監(jiān)會等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于培育數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu) 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》（以下簡稱《意見》）。旨在進一步明晰數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)功能定位，提升數(shù)據(jù)流通交易服務效能，釋放數(shù)據(jù)要素價值，加快繁榮數(shù)據(jù)市場生態(tài)。

《意見》要求，要明確功能定位數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)的功能定位，引導數(shù)據(jù)交易所（中心）強化綜合服務功能，推動數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持數(shù)據(jù)商加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務開發(fā)力度。

《意見》提出，要提升數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)服務能力，聚焦數(shù)據(jù)賦能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生改善等，支持各類數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)加大數(shù)據(jù)集等資源型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務供給。積極利用現(xiàn)有資金渠道對符合條件的數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)的數(shù)據(jù)基礎設施建設予以支持。

市場監(jiān)管總局：出臺放心消費標準、放心消費主體培育等政策文件，持續(xù)完善經(jīng)營者集中審查制度

2月5日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹市場監(jiān)管服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況。

市場監(jiān)管總局副局長鄧志勇表示，市場監(jiān)管總局將以放心消費集聚區(qū)建設為載體，出臺放心消費標準、放心消費主體培育等政策文件，培育一大批帶動面廣、顯示度高的放心商圈、放心市場、放心景區(qū)，讓消費者可感可及。

鄧志勇指出，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深化信用監(jiān)管改革，不斷提升監(jiān)管的精準性和有效性，積極拓展信用應用場景，促進信用要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，讓“知信”“守信”“用信”成為各類經(jīng)營主體的堅定共識。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)管司司長朱劍橋表示，2026年將持續(xù)完善經(jīng)營者集中審查制度，不斷提升審查效率和質(zhì)量，以“放”激發(fā)市場活力，以“管”守護競爭環(huán)境，為推進全國統(tǒng)一大市場建設注入持久動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

地方行動

海南：健全營商環(huán)境問題全過程閉環(huán)管理機制，推行重點突出問題領導領辦制度

近日，海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省營商環(huán)境問題核實處置工作意見》（以下簡稱《意見》），旨在建立健全營商環(huán)境問題受理、分辦、處置、督辦、反饋的全流程閉環(huán)管理機制，加快推動營商環(huán)境優(yōu)化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

《意見》要求，建立健全營商環(huán)境問題全過程閉環(huán)管理機制。明晰分級分類辦理要求，對受理問題實行科學分辦，一般問題要求承辦單位10個工作日內(nèi)報送辦理結(jié)果；完善問題辦結(jié)銷號標準，由省級主管部門確定標準并嚴格審查，確保問題實質(zhì)性解決，并建立滿意度回訪機制。

《工作意見》提出，加強核實處置過程指導監(jiān)督，對推動不力的單位可發(fā)出提醒敦促函、整改通知書乃至進行重點督辦和約談。組織實施重點核查和提級辦理，對反映強烈、跨區(qū)域跨層級的重大問題由省級部門介入。推動12345熱線平臺與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺監(jiān)督貫通銜接，對損害營商風的單位和個人依法嚴肅追責。

《意見》提出，創(chuàng)新問題多元解決機制。推行重點突出問題領導領辦制度；構(gòu)建重大疑難復雜問題法治會診機制；建立正反面典型案例通報制度；探索建立健全營商環(huán)境鼓勵和激勵機制。

大連海關：形成“一市一策”支持服務舉措，推動跨境電商“一站式”綜合服務

近日，大連海關印發(fā)《大連海關支持遼寧跨境電商高質(zhì)量發(fā)展措施》（以下簡稱《措施》），聚焦通關便利、物流增效、產(chǎn)業(yè)對接和惠企服務等8方面，全力助推遼寧跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出，聚焦遼寧省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和高潛力商品開展調(diào)查研究，結(jié)合地市特色，精準適配跨境電商B2B和B2C模式，形成“一市一策”支持服務舉措，助力更多本土特色品牌、產(chǎn)業(yè)跨境出海，賦能外貿(mào)發(fā)展“新引擎”。

《措施》提出，推動跨境電商“一站式”綜合服務，支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)設立前置倉和退貨中心倉，支持境外退運、國貨入?yún)^(qū)、境外進口等不同類型商品和跨境電商商品同倉存儲、分揀、發(fā)運，以“一站式”集聚抱團，助力跨境電商經(jīng)營主體降本增效。

《措施》提出，實行7×24小時通關保障。對符合條件的空運跨境電商商品實行6小時內(nèi)通關放行。高質(zhì)量落實簡化出口單證申報手續(xù)、取消出口海外倉企業(yè)備案、取消傳輸收款單信息等舉措。支持開展跨關區(qū)退貨業(yè)務。

典型案例

北京懷柔：建立“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”聯(lián)合響應機制，科學高效推進聯(lián)合檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管

懷柔區(qū)深入貫徹市政府主要領導關于城管綜合執(zhí)法“六個關系”的工作要求，以“減量提質(zhì)增效”為軸心，聚焦改革落地，通過一系列務實舉措推動執(zhí)法模式系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)效提升與營商環(huán)境優(yōu)化的雙重突破。

構(gòu)建“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”新格局。統(tǒng)籌發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，建立“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”聯(lián)合響應機制，集中執(zhí)法權限，強化協(xié)同聯(lián)動，打造“區(qū)級統(tǒng)籌調(diào)度、部門專業(yè)主戰(zhàn)、屬地綜合落地”的穿透式執(zhí)行體系，著力破解權責交叉、協(xié)作不暢難題。

打造“區(qū)級統(tǒng)籌+上下聯(lián)動”新體系。以“聯(lián)、連、廉”三維驅(qū)動黨建品牌為引領，建立“走訪問需、評估提示、調(diào)度會診”三維度評價體系，統(tǒng)籌處理上下級垂直管理，強化區(qū)級城管執(zhí)法部門五大核心職能，實施重大案件垂直報告機制，鞏固“一個系統(tǒng)、一支隊伍、一個標準”建設，化解層級執(zhí)行梗阻、隊伍認同感淡化問題。

探索“系統(tǒng)驅(qū)動+全程可控”新模式。統(tǒng)籌制定年度檢查計劃，科學高效推進聯(lián)合檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”，動態(tài)監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)，著力提升執(zhí)法規(guī)范性、精準性與高效性，解決執(zhí)法擾企、效能瓶頸問題。

形成“分級分類+動態(tài)優(yōu)化”新路徑。建立執(zhí)法檢查重點事項動態(tài)清單，構(gòu)建“領導包片、機關下沉、基層布控”三級聯(lián)動體系，推行街面環(huán)境秩序“三色預警”巡查管控機制，實現(xiàn)對突出問題的精準識別與快速處置，提升街面城管見管率與管事率，破解執(zhí)法粗放、重點失焦難題。

健全“源頭防控+系統(tǒng)治理”新機制。創(chuàng)新建立“一函一書”工作機制，運用《執(zhí)法建議函》《行業(yè)治理建議書》推動源頭治理；踐行“721工作法”，指導屬地設置1+N便民疏導點等前置服務，推行“實名盯守+錯峰巡查”實現(xiàn)管理提質(zhì),打出“聯(lián)合執(zhí)法”組合拳作為保障，推動治理重心前移，破解反復查處、根源難治問題。

激發(fā)“人的素質(zhì)+機的效能”新動能。開展“城管大講堂”系列培訓，構(gòu)建“線上培訓+實戰(zhàn)演練+裝備支撐”能力提升體系，依托“科技賦能+數(shù)據(jù)分析”開發(fā)“一平臺、一圖、一碼”智慧管理底座，推動“人機協(xié)同”能力升級，實現(xiàn)問題智能發(fā)現(xiàn)與閉環(huán)管理以及城市共建共治共享。