21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道 12月30日，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），明確了2026年“兩新”政策的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確指出，在繼續(xù)支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)備更新納入支持范圍。在汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等領(lǐng)域，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。

官方消息顯示，為優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，做好政策平穩(wěn)有序銜接，滿足元旦、春節(jié)等旺季消費(fèi)需求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃。

（資料圖）

優(yōu)化“兩新”政策支持范圍

《通知》明確指出，在繼續(xù)支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、海關(guān)查驗(yàn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域設(shè)備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。優(yōu)化申報(bào)條件和審核流程，進(jìn)一步降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻，加大對(duì)中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員袁劍琴表示，設(shè)備更新支持范圍在總體保持延續(xù)的基礎(chǔ)上，2026年將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域。其中，消防救援設(shè)施直接關(guān)系到城市公共安全，有需要、有必要加快實(shí)現(xiàn)更新。老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新是應(yīng)對(duì)人口老齡化的務(wù)實(shí)之舉。檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的升級(jí)，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、提升全社會(huì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵一環(huán)。

“中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的’毛細(xì)血管’，數(shù)量龐大、機(jī)制靈活，是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉和就業(yè)的主要容器。降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻，不僅能夠擴(kuò)大政策的惠及面，還能進(jìn)一步增強(qiáng)有效投資的后勁”，袁劍琴表示。

《通知》還明確了2026年消費(fèi)品以舊換新的支持范圍。支持汽車報(bào)廢更新和汽車置換更新。支持家電以舊換新補(bǔ)貼，支持范圍明確為冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，支持范圍包括手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡和智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）等4類。

國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊表示，根據(jù)有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，這六類家電產(chǎn)品保有量占城鄉(xiāng)家庭家電保有量的70%以上，通過進(jìn)一步集中資源，讓補(bǔ)貼資金覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)，“得補(bǔ)率”更高。

袁劍琴表示，2026年消費(fèi)品以舊換新政策重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的產(chǎn)品，比如，家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品，強(qiáng)化資金的精準(zhǔn)投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上，充分發(fā)揮政策帶動(dòng)效應(yīng)。

優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2026年消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所優(yōu)化，汽車的定額補(bǔ)貼改為按車價(jià)進(jìn)行比例補(bǔ)貼，家電補(bǔ)貼明確為1級(jí)能效或水效產(chǎn)品等。

例如，汽車報(bào)廢更新?！锻ㄖ访鞔_指出，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。

汽車置換更新的邏輯是類似的，但是補(bǔ)貼比例相對(duì)低一些。消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。

例如，家電以舊換新。消費(fèi)者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過1500元。

再如，數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新。消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品（單件銷售價(jià)格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元。

袁劍琴表示，2026年政策更加注重發(fā)揮資金效益，將汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從定額調(diào)整為基于價(jià)格的浮動(dòng)比例，提高產(chǎn)品“得補(bǔ)率”，擴(kuò)大政策惠及面。汽車以舊換新將根據(jù)車輛類型，按照車價(jià)6%—12%不等的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，最高分別不超過2萬元、1.5萬元。

《通知》明確指出，汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國(guó)范圍執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

袁劍琴表示，規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式，有效避免各地因補(bǔ)貼差異導(dǎo)致的“政策洼地”和套利行為，防止市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。