近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”居于首位。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨國內(nèi)有效需求不足、國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，以及外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的雙重挑戰(zhàn)。在此背景下，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作與國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，已成為夯實(shí)發(fā)展根基、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。

根據(jù)會(huì)議部署，圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的目標(biāo)，明年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這將為內(nèi)需擴(kuò)張創(chuàng)造適宜環(huán)境。在財(cái)政政策方面，會(huì)議提出，保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，以及“重視解決地方財(cái)政困難”等。這預(yù)示著中央財(cái)政將承擔(dān)更多責(zé)任，發(fā)揮更大的主導(dǎo)與兜底作用。在貨幣政策方面，政策將以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與物價(jià)合理回升為重要考量，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制等。

今年以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有所下滑，既反映了促消費(fèi)政策的邊際效應(yīng)變化，也受基數(shù)抬高等因素影響，明年穩(wěn)消費(fèi)需付出更大努力。在提振消費(fèi)方面，在供給端，會(huì)議提出深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。在需求端，會(huì)議首次明確提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”。只有切實(shí)增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是一個(gè)系統(tǒng)性任務(wù)。一方面，需增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民和企業(yè)的獲得感，會(huì)議還專門提到“推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展”。另一方面，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，圍繞不斷增進(jìn)民生福祉，加大保障和改善民生力度。但是，居民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，需以企業(yè)效率與利潤提升為前提。因此，應(yīng)通過整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、出清低效產(chǎn)能，并實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，激活民間投資，從而創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

會(huì)議明確明年將“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”。今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增速有所回落。因此，未來穩(wěn)定投資將主要在三個(gè)方向集中發(fā)力。首先是增加政府投資規(guī)模，這將得到積極的財(cái)政政策支持。會(huì)議提出將適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用。其次，有效激發(fā)民間投資活力，要改善預(yù)期、放寬準(zhǔn)入、強(qiáng)化保障，提振民營企業(yè)長(zhǎng)期投資的信心。三是，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，將有利于對(duì)沖房地產(chǎn)投資面臨的挑戰(zhàn)。在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，會(huì)議提出“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。這套組合拳有利于消化庫存與穩(wěn)定房?jī)r(jià)，將為房地產(chǎn)投資復(fù)蘇提供市場(chǎng)基礎(chǔ)。

大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)部可循環(huán)。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，正是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力與可靠性的戰(zhàn)略支撐。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間作出全面部署。接下來，應(yīng)通過更好發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用、激活民間投資與系統(tǒng)性消費(fèi)提振政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保“十五五”良好開局。