21世紀經(jīng)濟報道記者盧陶然 北京報道

眼下正是A股上市公司年報和ESG報告的編制期，隨著鋼鐵行業(yè)正式納入全國碳市場，部分鋼企開啟了ESG碳排放信披的“雙重監(jiān)管”。

約232家鋼企作為重點排放單位，須在3月31日前向省級生態(tài)環(huán)境部門報送2025年度溫室氣體排放報告。緊隨其后的4月30日，A股ESG強信披上市公司中有6家鋼企需要按交易所規(guī)定披露2025年ESG報告。

這6家上市鋼企分別是寶鋼股份、包鋼股份、鞍鋼股份、馬鋼股份、重慶鋼鐵、中信特鋼。截至2月24日，6家鋼企的2024年ESG報告已全部披露，就待2025年ESG報告出爐。21世紀經(jīng)濟報道記者根據(jù)2024年ESG報告和年報整理后發(fā)現(xiàn)，6家鋼企中鞍鋼股份、包鋼股份仍未披露2024年度碳排放總量。

距離我國實現(xiàn)2030年前碳達峰還有不到4年的時間，鋼企紛紛沖刺減排技術(shù)改造。然而21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，6家上市鋼企2024年環(huán)保總投入同比下降約16%，總計為246.54億元，除馬鋼股份外的5家鋼企均縮減資金投入，降幅從7%到40%不等。

鞍鋼、包鋼未披露2024年碳排放

溫室氣體排放是ESG環(huán)境維度的重要議題之一，碳排放總量、范圍1和范圍2排放量是滬深北交易所《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（以下簡稱《指引》）規(guī)定的披露內(nèi)容?！吨敢愤€規(guī)定，上市公司參與碳排放權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)披露報告期內(nèi)是否完成清繳以及是否被有關(guān)部門要求整改或立案調(diào)查。

鋼鐵行業(yè)的碳排放占全國總量的15%左右，節(jié)能降碳、綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。寶鋼股份、包鋼股份、鞍鋼股份、馬鋼股份、重慶鋼鐵、中信特鋼這6家上市鋼企既在碳市場履約，又是交易所規(guī)定的ESG強信披企業(yè)，碳排放披露情況如何？

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理6家鋼企2024年ESG報告發(fā)現(xiàn)，除鞍鋼股份和包鋼股份外，4家鋼企均披露了多年度碳排放總量、范圍1和范圍2排放量。

從碳排放降幅來看，4家鋼企2024年碳排放總量均同比下降，重慶鋼鐵披露的碳排放總量降幅最高，為25.80%。

中信特鋼安全環(huán)保部相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，子公司鋼廠均已納入全國碳市場，已有交易賬戶，日常進行碳核查和履約工作，該部門則進行整體宏觀管控。

為何鞍鋼股份和包鋼股份2024年碳排放披露為空白？鞍鋼股份在報告中解釋稱“因2024年碳排放未經(jīng)第三方核查”，報告僅披露2022、2023年度三基地的二氧化碳排放量及密度；包鋼股份在報告中稱“完成2023年度鋼鐵板塊以及兩家代管電廠溫室氣體排放報告編制，并通過內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機構(gòu)的核查”，卻未披露定量數(shù)據(jù)。

對此，商道咨詢北京總經(jīng)理、管理合伙人彭紀來在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示這類披露行為理論上不合規(guī)。“企業(yè)碳排放總量、范圍1、2數(shù)據(jù)披露的核心是先完成自身碳盤查，確保數(shù)據(jù)真實準確；第三方碳核查是進一步驗證披露數(shù)據(jù)的真實性和準確性，二者是獨立環(huán)節(jié)，不能混為一談?！迸砑o來解釋，目前滬深北交易所與財政部均未強制要求碳數(shù)據(jù)必須經(jīng)第三方核查后才能披露，核查結(jié)果是鼓勵而非前提。鞍鋼股份以“未完成核查”為由不披露，本質(zhì)或為混淆了碳盤查與核查的概念。

安永大中華區(qū)ESG可持續(xù)發(fā)展主管合伙人李菁對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，即使企業(yè)已經(jīng)向碳市場提交了溫室氣體排放報告，通常仍需要在ESG報告中進行披露。這兩者雖然都涉及碳排放數(shù)據(jù)，但其目的、范圍和受眾有所不同，因此披露要求是互補而非替代關(guān)系?！?ESG報告?面向投資者、金融機構(gòu)、客戶及公眾等利益相關(guān)方，旨在全面展示企業(yè)的環(huán)境、社會和治理績效?！?/p>

值得注意的是，重慶鋼鐵的2024年范圍2排放量為-20.86萬噸，這一數(shù)據(jù)如何得來？根據(jù)重慶鋼鐵2024年ESG報告，從2018年10月起，重慶鋼鐵啟動建設(shè)自發(fā)電項目，最大限度吸納鋼鐵生產(chǎn)過程中的富余煤氣用于發(fā)電，所發(fā)電力重新用于生產(chǎn)流程。2024年完成2023年度碳排放數(shù)據(jù)核查，合理減少碳排放量5萬噸，最終實現(xiàn)盈余20萬噸碳配額，自進入重慶碳市場以來首次碳配額盈余。 

事實上，范圍2排放量為負數(shù)的情況并不符合常識。彭紀來對記者分析稱，“鋼鐵行業(yè)作為高耗能行業(yè)，用電量、用能量巨大，可再生能源補充作用微乎其微，即便鋪設(shè)屋頂光伏，年發(fā)電量可能不及單日用電量，而需依賴大規(guī)模綠電采購減排，這是行業(yè)屬性決定的?！奔幢闫髽I(yè)百分百購買綠電，也只能將范圍2的排放降低或者清零，但不會出現(xiàn)負值?！?/p>

彭紀來認為，重慶鋼鐵在報告中稱通過富余煤氣發(fā)電、獲得20萬噸盈余碳配額實現(xiàn)碳排放為負，碳配額盈余僅說明實際排放量低于國家核定指標，可交易但不代表碳排放為負；能源回用仍以初始能源消耗為基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生二氧化碳，自建發(fā)電項目也應(yīng)納入碳盤查范圍，不能單獨剔除核算。

6家上市鋼企環(huán)?？偼度胪认陆?6% 

各項減排機制的資金投入也是《指引》規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容之一。在環(huán)保投入金額方面，6家鋼企均在2024年ESG報告或財報中披露了具體數(shù)據(jù)。

從環(huán)保投入金額總量來看，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，6家鋼企2024年環(huán)?？偼度脒_246.54億元，但同比下降約16%。 

從個體來看，寶鋼股份的環(huán)保投入金額最高，達100.75億元，其次為鞍鋼股份（55.97億元）和包鋼股份（37.71億元）。馬鋼股份是6家鋼企中唯一環(huán)保投入正增長的公司，同比增加7.73%；重慶鋼鐵的年度環(huán)保投入為8.87億元，這一規(guī)模較前一年同比近乎“砍半”，為-40.79%，是降幅最高者。

這是否意味著企業(yè)對綠色轉(zhuǎn)型的投入意愿正在減弱？彭紀來對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，環(huán)保投入目前缺乏統(tǒng)一明確的行業(yè)定義，這是核心難點?！叭缃灰姿膭钇髽I(yè)披露減排措施的資金投入、歐盟分類法（EU Taxonomy）定義了為促進可持續(xù)發(fā)展的分類體系，但這些要么尚缺少細化范疇，要么不完全適用中國語境?！迸砑o來舉例稱，生產(chǎn)設(shè)備換新既提升效率又節(jié)能環(huán)保，是否屬于環(huán)保投入行業(yè)無統(tǒng)一答案，企業(yè)也可能根據(jù)經(jīng)營情況調(diào)整披露口徑——生態(tài)理念剛提出時擴大口徑體現(xiàn)積極性，業(yè)績承壓時則收緊口徑。

“環(huán)保投入總額的波動并不直接等同于對碳中和決心的減弱?！崩钶紝τ浾弑硎荆撈蟮沫h(huán)保資金通常流向三大塊，末端治理、節(jié)能改造和低碳技術(shù)研發(fā)。大型環(huán)保項目具有階段性，如果前幾年集中投入完成了主要工程，今年處于收尾期，資本開支自然會下降。企業(yè)可能正在將資金從傳統(tǒng)的三廢治理轉(zhuǎn)向更具經(jīng)濟效益的節(jié)能技改或數(shù)字化管理。

李菁進一步分析稱，如果利潤承壓，企業(yè)削減非核心的維護性支出是正常的商業(yè)行為，不代表戰(zhàn)略撤退。具體需結(jié)合低碳研發(fā)支出、清潔技術(shù)投資占比等指標綜合判斷，而非只看環(huán)保投入總額。

從每噸鋼材的減碳效果來看，除包鋼股份外的5家鋼企披露了碳排放強度或密度，均呈下降趨勢。中信特鋼2024年噸鋼碳排放強度同比下降0.33%；鞍鋼股份 2024年萬元產(chǎn)值二氧化碳排放為5.46噸，同比下降1.4%；寶鋼股份2024年噸鋼二氧化碳減少2%，合計減少碳排放213萬噸；重慶鋼鐵預(yù)計2024年噸鋼碳排放量降低至1.476噸碳/噸鋼；馬鋼股份噸鋼碳排放為1.86噸碳/噸鋼，萬元產(chǎn)值碳排放為4.55噸碳/萬元營收，完成年度目標。

ESG指標納入高管薪酬“易設(shè)難精”

隨著碳市場覆蓋范圍持續(xù)擴大和ESG強信披大考的步步逼近，如何從ESG治理層面入手，通過組織架構(gòu)調(diào)整和部門職能創(chuàng)新來跟上監(jiān)管節(jié)奏，已成為擺在鋼企面前的一道必答題。

日前，中國寶武鋼鐵集團傳來兩條人事變動新消息：王強民已任中國寶武鋼鐵集團公司總經(jīng)理助理，碳中和首席代表、安全生產(chǎn)總監(jiān)，碳中和辦公室主任、能源環(huán)保部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部部長；寶武集團旗下寶武碳業(yè)科技股份有限公司是碳資產(chǎn)運營的核心平臺，季艷軍已任寶武碳業(yè)總裁、黨委副書記。 

碳中和首席代表在央企中屬于創(chuàng)新設(shè)置，國際上比較常見的是首席可持續(xù)發(fā)展官（CSO）崗位。寶武集團為“碳中和”設(shè)立專屬高管崗位，且任職者身兼總經(jīng)理助理并監(jiān)管多個部門，彭紀來對此表示，目前多數(shù)企業(yè)的ESG或碳管理職能常歸于新設(shè)的專項辦公室，很少提升到“首席代表”的職位高度。而該崗位之所以身兼數(shù)職，是基于鋼鐵行業(yè)特性的務(wù)實選擇——能源環(huán)保、安全生產(chǎn)本就是核心職能，而碳中和工作本身就需要極強的跨部門協(xié)調(diào)能力。

“碳中和辦公室若掛在安全環(huán)保部門下，則易偏向環(huán)保合規(guī)而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，但若直接向集團董事會或可持續(xù)發(fā)展委員會匯報，則可以更好發(fā)揮跨部門資源調(diào)度中心作用，負責(zé)統(tǒng)籌技術(shù)、資金和政策研究，確保全集團步調(diào)一致?！崩钶佳a充道，寶武集團與寶武碳業(yè)之間的人事聯(lián)動，也釋放了強化碳資產(chǎn)專業(yè)化運營的信號。

在考核機制方面，除包鋼股份外，其余5家鋼企均表示已經(jīng)將ESG指標納入高管薪酬考核。其中，寶鋼股份更是披露了詳細的指標數(shù)，明確將“美麗寶鋼建設(shè)”“ESG體系能力提升”兩項考核指標分別占總權(quán)重的15%、5%。

李菁對記者介紹，《指引》并未強制要求披露ESG與高管薪酬掛鉤的情況，財政部《企業(yè)可持續(xù)披露準則第1號——氣候（試行）》的要求是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露在決定高級管理人員薪酬時是否以及如何考慮氣候相關(guān)因素”。從市場端看，近六成央企將ESG納入高管考核，形成可復(fù)制的管理范式。

“ESG指標納入薪酬易設(shè)難精，環(huán)境和社會維度的指標往往比財務(wù)指標更難精確衡量?！崩钶紝τ浾弑硎?，如ESG體系能力提升需拆解為可量化目標，而數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱易導(dǎo)致考核失真。例如將ESG納入薪酬考核需要明確該薪酬計劃旨在實現(xiàn)什么目標，這些目標如何與公司的宗旨和戰(zhàn)略相聯(lián)系，其次是確定哪些ESG指標重要，對鋼鐵企業(yè)而言，減少溫室氣體排放是重點，但對于金融服務(wù)業(yè)而言，減少與投資組合相關(guān)的排放則影響更大，這種重要性是ESG與企業(yè)績效之間關(guān)系的關(guān)鍵問題。

此外，確定權(quán)重也至關(guān)重要。李菁表示，如果分配給這些指標的權(quán)重低于5%，那么這些指標對高管行為產(chǎn)生影響的可能性就很小。最后，ESG績效指標必須是可衡量的、可審計的，并盡可能按照現(xiàn)有的披露標準進行披露。經(jīng)審計的目標可提高措施的可信度，從而提高薪酬計劃的可信度。通過使用現(xiàn)有的披露標準，薪酬披露將變得透明和具有可比性。