南方財(cái)經(jīng)記者  楊期鑫  廣州報(bào)道

當(dāng)前，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、走好高質(zhì)量發(fā)展之路的重要戰(zhàn)略方向。

2月24日下午，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)“產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新”分論壇在廣州舉行，會(huì)上國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅發(fā)表主題演講，深入闡釋產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。

劉泉紅認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)早已不是相互割裂的關(guān)系，而是深度交融、互為支撐——服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)，制造業(yè)牽引服務(wù)業(yè)升級(jí)。在此過(guò)程中不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑價(jià)值鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從內(nèi)涵來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合本質(zhì)上是存量要素優(yōu)化與增量創(chuàng)新升級(jí)的結(jié)合：一方面是既有資源、技術(shù)、產(chǎn)能的有效容納與轉(zhuǎn)化；另一方面是新技術(shù)、新模式帶來(lái)的變革與升級(jí)。各類要素在特定產(chǎn)業(yè)生態(tài)中交流碰撞、孵化孕育，最終催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

劉泉紅表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展服務(wù)型制造，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。例如美國(guó)相關(guān)企業(yè)早在1920年就推出發(fā)動(dòng)機(jī)保障服務(wù)，將裝備制造與全生命周期運(yùn)維相結(jié)合，幫助客戶降低風(fēng)險(xiǎn)、提升運(yùn)營(yíng)效率，這也正是當(dāng)前全球制造業(yè)向服務(wù)化、平臺(tái)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要方向。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視產(chǎn)業(yè)融合，在政策層面，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“以制造業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)力、服務(wù)業(yè)為支撐”的融合路徑，并遴選兩批試點(diǎn)單位探索經(jīng)驗(yàn)；各地同步發(fā)力，如廣東依托大灣區(qū)制度優(yōu)勢(shì)構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同體系，浙江通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)“制造+平臺(tái)”轉(zhuǎn)型，云南加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目落地，形成了一批可復(fù)制的實(shí)踐案例。

在實(shí)踐層面，上海電氣、陜鼓等企業(yè)也正加快向綜合解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。此外，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字服務(wù)等機(jī)構(gòu)，打造“制造+服務(wù)”綜合體，有效提升了產(chǎn)業(yè)效率。

然而，當(dāng)前融合進(jìn)程仍面臨三大結(jié)構(gòu)性矛盾：協(xié)同深度不足，多數(shù)企業(yè)停留在“制造+簡(jiǎn)單售后”階段，高端服務(wù)嵌入不夠；服務(wù)模式同質(zhì)化，部分企業(yè)盲目跟風(fēng)“服務(wù)化”，缺乏精準(zhǔn)對(duì)接；標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失制約跨行業(yè)融合效率。

針對(duì)上述問(wèn)題，劉泉紅建議從以下四個(gè)方面發(fā)力：

一是提升高端服務(wù)供給能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件、專業(yè)服務(wù)突破發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持龍頭企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展全鏈條、國(guó)際化布局；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，破解服務(wù)碎片化問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品化、規(guī)?；?/p>

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與研發(fā)創(chuàng)新，通過(guò)示范評(píng)選、場(chǎng)景搭建、方案推廣等方式，提升企業(yè)融合發(fā)展能力；搭建面向制造企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素共享。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則體系。梳理重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)短板，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂與審批流程優(yōu)化；推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、規(guī)則協(xié)同，降低跨區(qū)域、跨行業(yè)融合成本；加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則對(duì)標(biāo)銜接，服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作與金融服務(wù)互聯(lián)互通。

四是優(yōu)化融合發(fā)展制度環(huán)境。在場(chǎng)景應(yīng)用上做“加法”：聚焦家電、汽車、新能源、電子信息、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批融合應(yīng)用標(biāo)桿場(chǎng)景，探索差異化發(fā)展路徑；在創(chuàng)新成本上做“減法”：完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合要素保障，簡(jiǎn)化流程、提升效率；在政策效能上做“乘法”：發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)落地，打通產(chǎn)業(yè)融合“最后一公里”。