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南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 北京報(bào)道

2026年對(duì)中美關(guān)系而言是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的年份。作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和美國(guó)將分別主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。兩大多邊平臺(tái)在同一年“交匯”，不僅牽動(dòng)中美互動(dòng)的走向，也將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)治理的議程設(shè)置。

“我們將其視為合作機(jī)遇。美國(guó)在G20和APEC推動(dòng)的議程具有很強(qiáng)的協(xié)同性?！?月18日，當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)將這一巧合視為合作契機(jī)還是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)時(shí)，美國(guó)高級(jí)官員凱西·梅斯（Casey Mace）在一場(chǎng)線上新聞發(fā)布會(huì)上如此回應(yīng)。

他進(jìn)一步解釋稱，美國(guó)在G20重點(diǎn)關(guān)注的議題包括監(jiān)管改革、能源充裕、人工智能以及技術(shù)推廣，而這些優(yōu)先事項(xiàng)與美國(guó)在APEC框架下推動(dòng)的議程高度契合。盡管兩大機(jī)制成員構(gòu)成有所差異，但也存在一定程度的重疊，這為政策協(xié)調(diào)和議題聯(lián)動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

梅斯強(qiáng)調(diào)，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)體而言，APEC都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)區(qū)域繁榮的重要平臺(tái)?！岸嗄陙?lái)，APEC為美國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。在‘美國(guó)優(yōu)先’議程和特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)將APEC視為促進(jìn)美國(guó)出口、推動(dòng)更平衡貿(mào)易，以及擴(kuò)大技術(shù)、能源和農(nóng)業(yè)出口的重要組成部分?！?/p>

2月1日至10日，2026年亞太經(jīng)合組織第一次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議在廣東省廣州市舉行。這是中國(guó)作為2026年APEC東道主舉辦的首場(chǎng)正式活動(dòng)，旨在為11月舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議積累政策成果與共識(shí)基礎(chǔ)。梅斯此次率領(lǐng)由50多名政府與私營(yíng)部門代表組成的美國(guó)代表團(tuán)參會(huì)，規(guī)模在高官會(huì)中名列前茅，凸顯美方對(duì)APEC“中國(guó)年”的重視程度。

作為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制之一，APEC在2026年中國(guó)主辦年內(nèi)將舉行約300場(chǎng)會(huì)議和活動(dòng)，第二次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議預(yù)計(jì)將于5月在上海舉行。

中美在能源、人工智能領(lǐng)域存在共識(shí)

梅斯介紹道，在APEC框架下，美國(guó)的政策重點(diǎn)主要集中在推動(dòng)公平且平衡的貿(mào)易關(guān)系，并鼓勵(lì)亞太經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以擴(kuò)大美國(guó)出口，尤其是在技術(shù)、農(nóng)業(yè)和能源等領(lǐng)域。

“美國(guó)提出的優(yōu)先事項(xiàng)是繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)與亞太其他經(jīng)濟(jì)體之間建立公平、平衡的貿(mào)易關(guān)系。我們高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能以及美國(guó)技術(shù)出口，并強(qiáng)調(diào)這些領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我們也重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)出口和能源出口，并圍繞能源議題，尤其是可負(fù)擔(dān)且可靠的能源展開(kāi)討論?！泵匪乖诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)表示。

當(dāng)被進(jìn)一步問(wèn)及中美在相關(guān)議題上的立場(chǎng)是否接近時(shí)，他指出，中美在能源和人工智能等領(lǐng)域存在“相當(dāng)多的共識(shí)”。他強(qiáng)調(diào)，這些議題對(duì)推動(dòng)區(qū)域繁榮具有關(guān)鍵意義，美方希望在去年就能源、技術(shù)、監(jiān)管改革和平衡貿(mào)易達(dá)成的共識(shí)基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，并在APEC“中國(guó)年”期間進(jìn)一步深化合作。

梅斯還透露，APEC去年發(fā)布了關(guān)于人工智能機(jī)遇的領(lǐng)導(dǎo)人聲明，美國(guó)在推動(dòng)該議題進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)人層級(jí)討論中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此外，美國(guó)還在APEC框架下宣布啟動(dòng)一項(xiàng)2000萬(wàn)美元的人工智能倡議，以加速美國(guó)人工智能技術(shù)在亞太地區(qū)的應(yīng)用。

APEC在華盛頓戰(zhàn)略天平上的分量

值得注意的是，美國(guó)近年來(lái)多次缺席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，加之其退出多個(gè)國(guó)際協(xié)議和多邊機(jī)制的舉動(dòng)，使得一個(gè)問(wèn)題在亞太地區(qū)不斷被討論：在華盛頓的戰(zhàn)略天平上，APEC究竟還占據(jù)多大權(quán)重？

對(duì)此，梅斯回應(yīng)稱，美國(guó)將APEC視為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)親商經(jīng)濟(jì)政策的重要平臺(tái)，也是特朗普政府經(jīng)濟(jì)議程和對(duì)亞洲外交政策的重要組成部分。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)私營(yíng)部門將繼續(xù)作為關(guān)鍵合作伙伴，與政府一道推進(jìn)與APEC其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作。

不過(guò)，在被問(wèn)及特朗普今年是否會(huì)出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，梅斯表示，截至目前，總統(tǒng)尚未公布出訪安排，相關(guān)計(jì)劃將于今年晚些時(shí)候公布。但他補(bǔ)充說(shuō)，特朗普曾出席去年的APEC釜山峰會(huì)，并已指示其團(tuán)隊(duì)積極參與APEC“中國(guó)年”的各類會(huì)議活動(dòng)。

此外，除了人工智能倡議，美國(guó)去年還啟動(dòng)了一項(xiàng)1000萬(wàn)美元的計(jì)劃，用于支持APEC框架下的商業(yè)合作項(xiàng)目。