21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員 李果

如何去衡量一座城市真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力？除了最常用來(lái)比較的GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額之外，城市之間是否還有更多樣化的比較方法？

日前，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院和德勤中國(guó)聯(lián)合發(fā)布了一份報(bào)告——《國(guó)際交往中心城市指數(shù)2025》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），提供了比較分析國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)力的一種方法（將城市競(jìng)爭(zhēng)力拆分為吸引力、影響力和聯(lián)通力），而且這份報(bào)告站在了全球城市的視野（樣本城市為50座），讓城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力比較變得更為立體和多面起來(lái)。

從中國(guó)城市的排名看，北京和上海排名全球50座城市的第6和第8位，杭州、深圳、廣州分列36、37和38位，成都和重慶位居40和47位。

單獨(dú)看這一排名，其實(shí)和目前城市的GDP排名有差距，尤其是杭州成為了中國(guó)在國(guó)際交往方面的“第三城”，作為無(wú)論是領(lǐng)館數(shù)量、入境游客數(shù)量、500強(qiáng)數(shù)量和國(guó)際城市航班通達(dá)量都無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)的城市，杭州的這一排名也表明了這份報(bào)告的評(píng)價(jià)維度之不同。

一、杭州有什么優(yōu)勢(shì)？

和全球50座城市相比，杭州有哪些優(yōu)勢(shì)？《報(bào)告》列舉了如下數(shù)據(jù)：

1、在近十年科技論文總數(shù)方面，杭州發(fā)表26.9834萬(wàn)篇，排名第9；

2、《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量方面，杭州有9個(gè)，排名第8；

3、杭州的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接速度達(dá)到117.2Mbps，排名第7；

4、UFI認(rèn)可的展覽數(shù)量方面，杭州有11個(gè)，排名14。

此外，《報(bào)告》也指出，北京、重慶、杭州、成都等城市在2024年的入境外國(guó)游客數(shù)量同比增長(zhǎng)均超過(guò)100%，其中杭州高達(dá)191.5%，位居樣本城市首位。

二、杭州如何成為全球知名的會(huì)議舉辦地？

在《報(bào)告》中，詳細(xì)列舉了不同城市的“國(guó)際交往”實(shí)力，最細(xì)分的三級(jí)指標(biāo)達(dá)到26個(gè)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員結(jié)合《報(bào)告》以及其他方面的數(shù)據(jù)，從國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)可的國(guó)際會(huì)議上舉例說(shuō)明。

在ICCA發(fā)布的2024年度全球會(huì)議目的地城市排行榜中，杭州以17場(chǎng)國(guó)際會(huì)議數(shù)量排名全球第140，亞太第26，中國(guó)大陸第3，這也是杭州在國(guó)際交往中心城市指數(shù)上排名靠前的一個(gè)重要因素。

如何提升國(guó)際會(huì)議的舉辦數(shù)量，以推動(dòng)城市的國(guó)際影響力提升？杭州官方曾撰文稱，杭州通過(guò)跨界融合煥新會(huì)獎(jiǎng)產(chǎn)品、內(nèi)外發(fā)力共拓競(jìng)會(huì)渠道、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷開(kāi)展招會(huì)引會(huì)等方式，助力杭州“打造國(guó)際會(huì)議目的地城市新名片”。

而事實(shí)上，一些軟環(huán)境的建設(shè)非常重要，其一是國(guó)際直航航班的通達(dá)情況，另一方面很多人都容易忽視——高等級(jí)酒店的數(shù)量和地區(qū)英語(yǔ)水平，比如《報(bào)告》中提及：伊斯坦布爾擁有超過(guò)200家四星及五星級(jí)酒店，能夠?yàn)闀?huì)議會(huì)展客群提供充足且多樣化的住宿服務(wù)。

2024年，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院與仲量聯(lián)行聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)際消費(fèi)中心城市年度建設(shè)報(bào)告》中，也將高等級(jí)酒店的數(shù)量納入評(píng)價(jià)范圍，認(rèn)為這是衡量一座城市在“國(guó)際吸引力”上的重要指標(biāo)。

另一方面，地區(qū)居民的英語(yǔ)熟練度水平，也能夠提供國(guó)際參會(huì)者更便利的城市體驗(yàn)。比如英孚英語(yǔ)每年都會(huì)對(duì)全球的母語(yǔ)為非英語(yǔ)的城市進(jìn)行“英語(yǔ)熟練度”排名，在國(guó)內(nèi)，北京和上海的熟練度排名前兩位，而杭州超過(guò)了武漢、天津、深圳、廣州、重慶等城市，排名第3位。

如果把酒店的數(shù)量、英語(yǔ)熟練度排名和2024年國(guó)會(huì)議際數(shù)量的召開(kāi)量進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間有較強(qiáng)的正相關(guān)性。比如高奢及高等級(jí)酒店數(shù)量和英語(yǔ)熟練度都排名國(guó)內(nèi)第3的杭州，也是2024年國(guó)內(nèi)舉行國(guó)際會(huì)議數(shù)量第3的城市。

三、向北京、上海學(xué)習(xí)什么？

在《報(bào)告》排名上，北京和上海的位次大幅度領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他城市，其原因是來(lái)自多方面的，而其中關(guān)鍵一點(diǎn)，是這兩座城市在教育與科技方面的實(shí)力。

《報(bào)告》稱，科技創(chuàng)新已成為城市全球影響力的重要支柱。本輪排名中，全球科技創(chuàng)新前十的城市中，亞洲占據(jù)6席，其中4座為中國(guó)城市，分別為北京（第1名）、上海（第3名）、深圳（第6名）和香港（第10名）。北京在該維度排名全球第一，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。依托國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心地位，北京在人工智能、生命科學(xué)、新材料等前沿領(lǐng)域持續(xù)引領(lǐng)潮流，吸引大量國(guó)際頂尖科技人才。而上海近十年發(fā)表科技論文數(shù)量達(dá)53.9萬(wàn)篇，位居全球第2，僅次于北京；上海擁有獨(dú)角獸企業(yè)34家，位列樣本城市第5。

因此在創(chuàng)新方面，北京、上海都是國(guó)內(nèi)城市學(xué)習(xí)的好樣本，而且這是所有非旅游支撐型城市在未來(lái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

從這個(gè)角度展開(kāi)，目前國(guó)內(nèi)很多在專精特新“小巨人”企業(yè)培育上有實(shí)力的城市，其實(shí)也有望進(jìn)一步推動(dòng)城市的全球影響力。

四、其他城市的機(jī)會(huì)在哪里？

盡管排名在杭州之后，但深圳、廣州、成都、重慶其實(shí)仍有自己的優(yōu)勢(shì)。

比如深圳，《報(bào)告》提出，首爾、深圳、迪拜等新興數(shù)字化城市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境網(wǎng)絡(luò)與虛擬聯(lián)通性等方面表現(xiàn)突出，其全球影響力更多體現(xiàn)在數(shù)據(jù)交互平臺(tái)和數(shù)字科技發(fā)展等方面。而在《報(bào)告》列出的全球科技創(chuàng)新前十的城市中，深圳超過(guò)了香港，排名50座城市的第6名，僅次于北京（第1名）、上海（第2名）。

再比如成都，《報(bào)告》稱，成都構(gòu)建起文化+創(chuàng)意+科技的全球傳播網(wǎng)絡(luò)，新業(yè)態(tài)融合場(chǎng)景日益豐富，助力城市形成以文化消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需、以軟實(shí)力構(gòu)建國(guó)際認(rèn)同的新格局。

不僅如此，這份報(bào)告也提出了一個(gè)城市發(fā)展的新思路：加強(qiáng)城市間的橫向聯(lián)合，推動(dòng)城市向區(qū)域一體化樞紐轉(zhuǎn)型。

《報(bào)告》稱，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)同，形成“國(guó)際交往中心城市聯(lián)合體”，主導(dǎo)區(qū)域投資與生產(chǎn)鏈重組，輸出高附加值的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)，在治理、法治、人才與基礎(chǔ)設(shè)施方面繼續(xù)保持國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力。